Отличие административного правонарушения от преступления по законодательству Республики Беларусь

1. Законодательные определения

Административное правонарушение определено в статье 2.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З:

Административным правонарушением признается противоправное виновное деяние (действие или бездействие) физического лица, а равно противоправное деяние юридического лица, за совершение которого установлена административная ответственность.

Преступление определено в статье 11 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З:

Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания.

2. Основные критерии разграничения

2.1. Характер и степень общественной опасности (вредности) — главный материальный критерий

• Преступление — деяние общественно опасное: оно посягает на наиболее значимые охраняемые уголовным законом интересы (жизнь, здоровье, конституционный строй, собственность в крупных размерах и т.д.) и причиняет или может причинить существенный вред.
• Административное правонарушение — деяние общественно вредное, но обладающее меньшей степенью антисоциальности; оно посягает преимущественно на порядок управления, общественный порядок, экологию, финансовые и иные публичные отношения, не достигая уровня общественной опасности, присущего преступлению.

2.2. Нормативное основание (формальный критерий)

• Преступлением признается только деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (ст. 11 УК); применяется принцип nullum crimen sine lege.
• Административным правонарушением — деяние, за которое административная ответственность установлена КоАП либо иным законодательным актом, регламентирующим эту сферу (п. 2 ст. 2.1 КоАП: если деяние не подпадает под признаки правонарушения, ответственность не наступает).

2.3. Субъект деяния

• Административная ответственность наступает как для физических, так и для юридических лиц (ч. 1 ст. 2.1 КоАП), причем для юридического лица достаточно факта противоправности деяния.
• Уголовной ответственностью субъектом может быть только физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности (общий возраст — 16 лет, за отдельные преступления — 14 лет, ст. 27–29 УК). Юридическое лицо субъектом преступления не является.

2.4. Юридические последствия (санкции)

• За административное правонарушение применяются административные взыскания (ст. 6.2 КоАП): предупреждение, штраф, общественные работы, административный арест, лишение специального права, депортация и др. — они не влекут судимости.
• За преступление применяются уголовные наказания (ст. 43–49 УК): общественные работы, штраф, арест, ограничение свободы, лишение свободы и др. Осуждение влечет судимость со всеми ее правовыми последствиями (ст. 91 УК).

2.5. Категоризация деяний

• Преступления по степени общественной опасности классифицируются на не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие (ст. 12 УК). Для административных правонарушений подобная категоризация кодексом не предусмотрена.

2.6. Институт малозначительности

Согласно пункту 4 статьи 11 УК, не является преступлением действие или бездействие, формально содержащее признаки деяния, предусмотренного УК, но в силу малозначительности не обладающее общественной опасностью, присущей преступлению. Такое деяние в случаях, предусмотренных законом, может повлечь применение мер административной ответственности — это прямо демонстрирует, что граница между двумя видами правонарушений проводится именно по степени общественной опасности.

2.7. Процессуальный порядок

• Дела об административных правонарушениях рассматриваются в упрощенном порядке по правилам Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З; дела могут рассматриваться не только судом, но и органами, ведущими административный процесс.
• Уголовные дела расследуются и рассматриваются только в рамках уголовного процесса (УПК) с гарантированной состязательностью и судебной формой правосудия.

3. Краткий вывод

Административное правонарушение отличается от преступления по законодательству Республики Беларусь: (1) меньшей степенью общественной вредности (тогда как преступление обладает общественной опасностью — ч. 1 ст. 11 УК); (2) источником запрета (КоАП против УК); (3) кругом субъектов (включая юридических лиц); (4) характером и строгостью применяемых мер воздействия; (5) отсутствием такого последствия, как судимость. При этом грань между ними подвижна: малозначительное деяние, формально подпадающее под признаки преступления, влечет административную ответственность (п. 4 ст. 11 УК), а повторное административное правонарушение может образовывать признак состава преступления.