Административное взыскание и мера пресечения: сравнительно-правовой анализ по законодательству Республики Беларусь

Указанные понятия относятся к принципиально различным правовым институтам, что подтверждается их законодательным закреплением.

1. Законодательное определение

Административное взыскание — согласно ст. 6.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) — это мера административной ответственности, налагаемая на физическое лицо, совершившее административное правонарушение, и (или) на юридическое лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности.

Мера пресечения — согласно п. 1 ст. 116 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (далее — УПК) — это принудительные меры, применяемые к подозреваемому или обвиняемому для предотвращения совершения ими общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законом, или действий, препятствующих производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

2. Ключевые критерии разграничения

3. Системы (виды) применяемых мер

Административные взыскания (ст. 6.2 КоАП) в отношении физических лиц:

1. штраф; 2) общественные работы; 3) административный арест; 4) лишение права заниматься определённой деятельностью; 5) депортация; 6) конфискация; 7) взыскание стоимости; 8) запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений.

При этом штраф, общественные работы и административный арест применяются только в качестве основных взысканий; конфискация, взыскание стоимости, запрет на посещение физкультурно-спортивных сооружений — только в качестве дополнительных; лишение права заниматься определённой деятельностью и депортация — как основных, так и дополнительных (ст. 6.3 КоАП).

Меры пресечения (ч. 2 ст. 116 УПК, в редакции Закона от 17 февраля 2025 г. № 61-З):

1. подписка о невыезде и надлежащем поведении; 2) личное поручительство; 3) передача лица, на которое распространяется статус военнослужащего, под наблюдение командования воинской части; 4) отдача несовершеннолетнего под присмотр; 5) запрет определённых действий; 6) залог; 7) домашний арест; 8) заключение под стражу.

Наиболее строгая мера — заключение под стражу — применяется лишь в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, и лишь при невозможности достижения целей уголовного преследования более мягкой мерой (ст. 126 УПК).

4. Вывод

Таким образом, административное взыскание — это итоговая санкция за доказанное административное правонарушение, реализующая функцию карательного воздействия и применяемая на основании обвинительного постановления; мера пресечения — это временный процессуальный инструмент обеспечения нормального хода уголовного процесса и исполнения будущего приговора, применяемый к лицу, чья вина ещё не установлена вступившим в законную силу приговором суда. Смешение этих институтов недопустимо, поскольку мера пресечения ответственности не заменяет и сама по себе ответственности не означает.

Ответ основан на нормах: ст. 1.2, 6.1, 6.2, 6.3 КоАП Республики Беларусь (№ 91-З); ст. 1.2, 12.10 ПИКоАП Республики Беларусь (№ 92-З); ст. 116, 117, 126 УПК Республики Беларусь (№ 295-З) в действующей редакции.