Аккредитация и аттестация в законодательстве Республики Беларусь об образовании

Краткий вывод

В действующем законодательстве Республики Беларусь внешняя (государственная) оценка качества образования на уровне учреждения образования проводится в форме государственной аккредитации (ст. 28 Кодекса Республики Беларусь об образовании). Отдельной процедуры «аттестация учреждения образования» действующий Кодекс не предусматривает: термин «аттестация» сегодня используется для оценки обучающихся (промежуточная и итоговая) и педагогических работников. Аттестация учреждений образования как самостоятельная процедура существовала в прежнем законодательстве (Закон РБ «Об образовании» 1991 г. в ред. 2002 г.) и с введением в действие Кодекса об образовании (2011 г.) была заменена государственной аккредитацией.

1. Государственная аккредитация (ст. 28 Кодекса об образовании)

Согласно ст. 28 Кодекса Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании»:

Государственная аккредитация учреждения образования, иной организации, осуществляющей образовательную деятельность, — деятельность государственных органов (организаций) по установлению соответствия:

• образовательной деятельности учреждения образования — законодательству об образовании;
• содержания и качества предоставляемого образования — требованиям образовательных стандартов, учебно-программной документации образовательных программ.

Ключевые признаки аккредитации:

• Обязательность: государственной аккредитации подлежат все учреждения образования и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность (абз. 2 п. 1 ст. 28);
• Направления проверки (п. 5 ст. 28): в том числе на соответствие заявленному виду — для учреждений общего среднего, среднего специального, высшего образования и др.; фактически аккредитация охватывает и проверку реализации конкретных образовательных программ (соответствие содержания и качества образования стандартам и учебно-программной документации);
• Правообразующие последствия (п. 2–4 ст. 28): по итогам принимается решение об аккредитации либо об отказе; аккредитованной организации выдаётся сертификат о государственной аккредитации; решением об аккредитации устанавливается право выдачи выпускникам документов об образовании.

2. Аттестация: как этот термин используется сейчас

В действующем Кодексе «аттестация» — это оценка лиц, а не учреждений:

• итоговая аттестация обучающихся — например, ст. 194 Кодекса (итоговая аттестация учащихся, курсантов при освоении образовательных программ среднего специального образования, проводится государственными квалификационными и экзаменационными комиссиями);
• промежуточная аттестация — например, ст. 220 Кодекса (для аспирантов, адъюнктов, докторантов, соискателей);
• аттестация педагогических работников — оценка соответствия занимаемой должности.

«Аттестация учреждения образования» в современном праве РБ — понятие историческое: это была комплексная оценка деятельности учреждения (кадрового, материально-технического, учебно-методического обеспечения, воспитательной работы), по результатам которой решался вопрос о подтверждении вида учреждения и его государственной аккредитации. Сегодня эти задачи выполняют государственная аккредитация (ст. 28) и контроль за обеспечением качества образования, включая самоконтроль учреждения (ст. 117 Кодекса).

3. Ключевые различия

4. Итог

Различие принципиальное: аккредитация — это правообразующая государственная процедура установления соответствия образования требованиям стандартов (её результат порождает право выдавать документы об образовании), тогда как аттестация в действующем законодательстве РБ применяется к обучающимся и педагогическим работникам, а «аттестация учреждения образования» как отдельный институт не действует — её функции поглощены государственной аккредитацией и контролем качества образования.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 13.01.2011 № 243-З «Кодекс Республики Беларусь об образовании»: ст. 28 (гос. аккредитация), ст. 117 (самоконтроль), ст. 194 (итоговая аттестация учащихся ССО), ст. 220 (промежуточная аттестация аспирантов и др.) — etalonline.by/document/?regnum=hk1100243

Примечание: точный порядок проведения аккредитации по конкретному типу учреждения (вид аккредитации, сроки, комиссии) детализируется актами Министерства образования — при подготовке документов рекомендую сверяться с актуальной редакцией ст. 28 Кодекса и соответствующих положений на etalonline.by / pravo.by.