Чем архитектурная деятельность отличается от инженерно-строительной в Республике Беларусь?

Отличие архитектурной деятельности от инженерно-строительной по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Отношения в этой сфере регулируются Кодексом Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (далее — КоАГС), который вступил в силу с 1 января 2025 г. и заменил собой Закон от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь». Согласно ст. 6 КоАГС, данные отношения регулируются КоАГС, иными актами законодательства и международными договорами Республики Беларусь.

Важно: законодатель оперирует терминами «архитектурная деятельность» и «строительная деятельность» (легального термина «инженерно-строительная деятельность» Кодекс не содержит — инженерные изыскания и инженерные решения охватываются понятием строительной деятельности). Базовые определения обоих видов деятельности закреплены в ст. 1 КоАГС «Основные термины».

2. Существо каждого вида деятельности

Архитектурная деятельность — это творческая (проектная) деятельность по формированию архитектурного облика зданий, сооружений, комплексов и населённых пунктов. Её содержание по смыслу КоАГС составляют:

• разработка архитектурных (пространственно-планировочных, объёмных, художественно-эстетических) решений и архитектурных проектов;
• участие в градостроительном проектировании;
• архитектурный (авторский) надзор.

Её результат — произведение архитектуры (архитектурный проект, чертежи и др.), которое прямо названо объектом авторского права в ст. 5 КоАГС (наряду с произведениями градостроительства и садово-паркового искусства). Это придаёт архитектурной деятельности особый, творческо-правовой режим.

Строительная деятельность (в широком, «инженерно-строительном» смысле) охватывает весь производственно-технический цикл создания объекта:

• выполнение инженерных изысканий (геодезических, геологических, гидрометеорологических и др.);
• разработку проектной документации, включая конструктивные и инженерные решения (несущие конструкции, сети, системы);
• собственно строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов;
• технический надзор и ввод объекта в эксплуатацию.

Её результат — не столько творческий продукт, сколько технически и нормативно обусловленный материальный объект, соответствующий обязательным требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА).

3. Ключевые различия

4. Общие черты

Оба вида деятельности — взаимосвязанные части единой сферы «архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» (ст. 6 КоАГС), осуществляются на общих принципах (равенство субъектов, учёт государственных, общественных и частных интересов, информирование общественности — ст. 2 КоАГС), подлежат государственному регулированию со стороны Минстройархитектуры (ст. 22 КоАГС) и требуют соблюдения квалификационных требований. Их нарушение влечёт дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 8 КоАГС); административная ответственность за нарушение обязательных требований при разработке проектной документации и осуществлении строительства установлена ст. 22.3 КоАП (Кодекс от 6 января 2021 г. № 91-З).

5. Вывод

Архитектурная деятельность — это творческое проектирование облика и пространственной организации объектов (с авторско-правовой охраной результата), тогда как строительная (инженерно-строительная) деятельность — это технически регламентированный процесс создания объекта: от инженерных изысканий и конструктивного проектирования до возведения и ввода в эксплуатацию. Архитектурная деятельность «задаёт» образ и исходные решения объекта, а инженерно-строительная обеспечивает его техническую реализацию и безопасность.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 17.07.2023 № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 1, 2, 5, 6, 8, 22 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Кодекс Республики Беларусь от 06.01.2021 № 91-З «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», ст. 22.3 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091

Примечание: точные легальные дефиниции терминов приведены в ст. 1 КоАГС; для дословного цитирования определений рекомендуется обращаться к первоисточнику по указанной ссылке.