Разграничение понятий «авиационное происшествие» и «авиационный инцидент» по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Основным актом, регулирующим данную сферу, является Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь» (далее — ВК).

Важная особенность белорусского регулирования: в действующей редакции ВК использует родовое понятие «авиационное событие», объединяющее оба вида событий. Согласно статье 1 ВК:

«авиационное событие – авиационные происшествие или инцидент, иные происшествия, классифицируемые как авиационное событие в соответствии с авиационными правилами».

Таким образом, и происшествие, и инцидент — это разновидности авиационного события, а их детальная классификация отнесена Кодексом к авиационным правилам — обязательным нормативным правовым актам, утверждаемым в порядке статьи 6 ВК (гармонизированным со стандартами ИКАО, в частности Приложением 13 к Чикагской конвенции).

2. Содержание понятий

Авиационное происшествие — событие, связанное с использованием воздушного судна, которое имело место в период нахождения на борту судна какого-либо лица с целью полета (с момента подъема на борт до момента, когда все такие лица его покинули), в течение которого:

1. какое-либо лицо погибло или получило тяжкое телесное повреждение в результате нахождения в воздушном судне, непосредственного контакта с ним либо его составными частями, воздействия струи газов двигателя или предметов, отделившихся от судна (за исключением случаев, когда гибель/повреждения явились следствием естественных причин либо умышленных или неосторожных действий самого потерпевшего или третьих лиц, не связанных с нарушением порядка эксплуатации судна);
2. воздушное судно получило повреждение или разрушение конструкции, повлекшие нарушение прочности, ухудшение технических или летных характеристик и требующие ремонта либо технического обслуживания;
3. воздушное судно пропало без вести либо оказалось в месте, где доступ к нему абсолютно невозможен.

Авиационный инцидент — событие, связанное с использованием воздушного судна, которое повлияло или могло повлиять на безопасность полета, однако не содержит признаков авиационного происшествия. Авиационными правилами также выделяется серьезный инцидент — инцидент, обстоятельства которого указывают на высокую вероятность его перерастания в авиационное происшествие.

3. Ключевые отличия

4. Общие черты и правовые последствия

• Оба события являются авиационными событиями (ст. 1 ВК) и расследуются в порядке главы 12 ВК: создается комиссия по расследованию, порядок формирования и полномочия которой определяются авиационными правилами (ст. 82 ВК); расходы на расследование на месте события несет эксплуатант воздушного судна (ст. 85 ВК).
• Лица, виновные в нарушении законодательства в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 ВК): при наличии признаков преступления — по УК Республики Беларусь (глава 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта»), возможна также административная и имущественная ответственность.
• Целью расследования является установление причин события и выработка мер по предотвращению подобных событий в будущем.

5. Итоговый вывод

Главное различие — в тяжести наступивших последствий: авиационное происшествие — это событие, повлекшее гибель или тяжкие телесные повреждения людей, существенное повреждение (разрушение) воздушного судна либо его пропажу без вести; авиационный инцидент — событие без таких тяжких последствий, которое повлияло или могло повлиять на безопасность полета. Иными словами, инцидент — это «предпосылка» происшествия, а происшествие — реализовавшееся опасное событие с тяжкими последствиями.

⚠️ Примечание: точные дефиниции видов авиационных событий закреплены не в самом Кодексе, а в авиационных правилах (на которые ст. 1 ВК содержит отсылку). Приведенные формулировки отражают стандартное содержание этих определений, гармонизированное с Приложением 13 к Чикагской конвенции; при применении на практике следует руководствоваться действующей редакцией соответствующих авиационных правил.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, ст. 1, 6, 7 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-1#article-1
• Воздушный кодекс РБ, гл. 12, ст. 82 (полномочия комиссии по расследованию авиационного события) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-12#article-88
• Воздушный кодекс РБ, ст. 85 (финансирование расследования) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117#root#chapter-12#article-91
• Официальная подборка НПА на Pravo.by — https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=Hk0600117