Отличие частной собственности от государственной в Республике Беларусь

1. Правовая основа

В Республике Беларусь фундаментальные различия между частной и государственной формами собственности закреплены на конституционном уровне и детализируются в гражданском законодательстве.

Конституция Республики Беларусь

Согласно статье 13 Конституции Республики Беларусь, в стране устанавливаются и гарантируются равная защита и равные условия для развития всех форм собственности. Законодательство признаёт следующие формы собственности:

• государственная собственность (республиканская и коммунальная);
• частная собственность (граждан и юридических лиц);
• коллективная собственность (акционерные общества, кооперативы и др.).

Государство гарантирует всем субъектам право собственности, а также равную защиту прав всех собственников (статья 44 Конституции Республики Беларусь).

Гражданский кодекс Республики Беларусь

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь (от 7 декабря 1998 г. № 218-З), право собственности регулируется главой 13 («Общие положения о праве собственности»), где разграничиваются субъекты и объекты права собственности.

2. Субъектный состав

3. Объектный состав

Государственная собственность

В государственной собственности могут находиться все виды имущества, включая то, которое не может принадлежать частным собственникам. К исключительной государственной собственности относятся:

• недра, воды, леса;
• земля сельскохозяйственного назначения (в определённых случаях);
• объекты оборонного значения;
• имущество вооружённых сил и органов государственной безопасности;
• другие объекты, прямо указанные в законе.

Государственная собственность подразделяется на:

• Республиканскую собственность — имущество, закреплённое за республиканскими юридическими лицами, а также средства республиканского бюджета, золотой запас, алмазный фонд и т.д.
• Коммунальную собственность — имущество, закреплённое за коммунальными юридическими лицами, средства местных бюджетов, имущество местных исполнительных и распорядительных органов.

Частная собственность

В частной собственности может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которые в соответствии с законом могут принадлежать только государству. К объектам частной собственности относятся:

• жилые помещения, дачи, гаражи;
• земельные участки (в случаях, предусмотренных законом);
• транспортные средства, денежные средства, ценные бумаги;
• предприятия как имущественные комплексы и т.д.

4. Ключевые отличия

4.1. Управление и распоряжение

При государственной собственности полномочия собственника осуществляются уполномоченными государственными органами в рамках установленных законом компетенций. Решения о приватизации, отчуждении, передаче в хозяйственное ведение или оперативное управление принимаются в строгом порядке, установленном законодательством о разграничении государственного имущества.

При частной собственности собственник владеет, пользуется и распоряжается имуществом по своему усмотрению, совершая любые не противоречащие закону действия (статья 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

4.2. Цель использования

Государственная собственность используется в публичных интересах — для обеспечения обороноспособности, безопасности, социального развития, функционирования государственного аппарата и предоставления публичных благ.

Частная собственность используется собственником в личных (частных) интересах — для удовлетворения личных потребностей, извлечения прибыли, ведения предпринимательской деятельности.

4.3. Приватизация и национализация

Переход имущества из государственной собственности в частную осуществляется путём приватизации — в порядке, установленном Законом Республики Беларусь «О разграничении государственного имущества и обеспечении равных условий всех форм собственности» и иными актами. Обратный процесс — национализация — возможен по решению государственных органов с возмещением стоимости имущества.

4.4. Защита и гарантии

Конституция Республики Беларусь (статья 13) устанавливает равную защиту всех форм собственности. Однако на практике отдельные виды имущества, находящиеся в государственной собственности, пользуются особым правовым режимом — например, имущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте, может отчуждаться только в особом порядке.

4.5. Ответственность

По обязательствам, связанным с государственным имуществом, отвечает государство (Республика Беларусь или соответствующая административно-территориальная единица), а не конкретные должностные лица. По обязательствам, связанным с частной собственностью, отвечает сам собственник — гражданин или юридическое лицо.

5. Примеры из законодательства

• Статья 23 Кодекса внутреннего водного транспорта Республики Беларусь (от 24 июня 2002 г. № 118-З) прямо указывает, что суда могут находиться в государственной собственности или частной собственности юридических лиц Республики Беларусь и (или) граждан Республики Беларусь, в том числе индивидуальных предпринимателей.
• Статья 13 Жилищного кодекса Республики Беларусь (от 28 августа 2012 г. № 428-З) различает управление государственным и частным жилищными фондами: республиканским фондом управляют республиканские органы государственного управления, коммунальным — местные исполнительные и распорядительные органы, а частным — собственники частного жилищного фонда.

6. Резюме

Источники:

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями) — статьи 13, 44 — etalonline.by
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З — статьи 210, 213, 214 — etalonline.by
3. Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З — статья 23 — etalonline.by
4. Жилищный кодекс Республики Беларусь от 28 августа 2012 г. № 428-З — статья 13 — etalonline.by

Примечание: Ответ основан на действующем законодательстве Республики Беларусь. При рассмотрении конкретных правовых ситуаций рекомендуется обращаться к актуальным редакциям нормативных правовых актов и консультироваться с квалифицированными юристами.