Чем частный сервитут отличается от публичного в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Частный и публичный сервитут в законодательстве Республики Беларусь

## 1. Важная особенность белорусской правовой модели

Прежде всего необходимо отметить: **действующее законодательство Республики Беларусь не содержит легального (закреплённого в норме права) деления сервитутов на «частные» и «публичные»** — в отличие, например, от законодательства Российской Федерации (ст. 23 Земельного кодекса РФ). Данная классификация носит в Беларуси **доктринальный характер** и используется в юридической науке и правоприменительной практике, опираясь на общее понятие сервитута.

Базовые нормы:

- **Статья 268 Гражданского кодекса Республики Беларусь** от 07.12.1998 № 218-З (далее — ГК) — право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом (сервитут);
- **Статьи 1, 21, 57, 73, 80, 90 Кодекса Республики Беларусь о земле** от 23.07.2008 № 425-З (далее — КЗ) — земельный сервитут как разновидность ограничений (обременений) прав на земельный участок (п. 5 ст. 268 ГК прямо отсылает регулирование земельных сервитутов к земельному законодательству).

Сервитут относится к числу **ограниченных вещных прав** (ст. 217 ГК): управомоченное лицо получает право ограниченного пользования чужим недвижимым (в т.ч. земельным) участком, при этом собственник/землепользователь сохраняет права владения, пользования и распоряжения имуществом (п. 2 ст. 268 ГК, п. 2 ст. 21 КЗ). Сервитут следует за имуществом: при переходе права на участок к другому лицу обременение сохраняется (ст. 73 КЗ).

## 2. Частный сервитут

**Частный сервитут** — право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, устанавливаемое **в интересах конкретного, определённого лица** (собственника соседнего или иного участка, организации — например, для прокладки и эксплуатации коммуникаций).

Характеристики по законодательству РБ:

| Элемент | Правовое регулирование |
|---|---|
| Основание установления | **Соглашение** между лицом, требующим сервитута, и собственником (землепользователем); при недостижении соглашения — **решение суда** (п. 3 ст. 268 ГК; п. 1 ст. 57 КЗ) |
| Возникновение | С момента **государственной регистрации** ограничения (обременения) права (п. 3 ст. 268 ГК; п. 1 ст. 22 КЗ) |
| Срок | Срочный или постоянный; если срок не указан — считается постоянным (п. 2 ст. 57 КЗ) |
| Возмездность | По общему правилу **возмездный**: собственник вправе требовать **соразмерной платы** (п. 4 ст. 268 ГК; плата по соглашению, при споре — через суд: п. 3 ст. 21 КЗ); убытки, причинённые установлением сервитута, подлежат возмещению (ст. 90 КЗ) |
| Прекращение | По отпадению оснований; по суду, если имущество нельзя использовать по назначению (ст. 270 ГК); по соглашению, истечении срока, судебному постановлению (ст. 80 КЗ) |
| Типичные цели | Проход, проезд, прокладка и эксплуатация газопроводов, нефтепроводов, линий электропередачи и связи, обеспечение водоснабжения и мелиорации, размещение геодезических пунктов и иные цели, которые не могут быть достигнуты без такого права |

## 3. Публичный сервитут

**Публичный сервитут** — право ограниченного пользования чужим имуществом, устанавливаемое **в интересах государства, местного сообщества или неопределённого круга лиц** (например, свободный проход/проезд через участок, размещение объектов общегосударственного значения).

Его признаки в белорусской доктрине:

- устанавливается **нормативным правовым актом** (законом, актом Президента, Совета Министров, решением местного исполнительного комитета), а **не соглашением сторон** и не решением суда по спору двух лиц;
- возникает **в силу закона** для всех обладателей соответствующего имущества и **не требует индивидуального договора** с каждым управомоченным;
- как правило, **безвозмезден** для пользующихся им лиц; исключения из принципа платности сервитута допускаются законодателем (оговорки «если иное не предусмотрено законодательством» в п. 4 ст. 268 ГК и п. 3 ст. 21 КЗ);
- защищает **публичный, а не частный интерес**.

В Республике Беларусь функции, аналогичные публичным сервитутам, фактически выполняют **публично-правовые ограничения (обременения) прав на земельные участки**, предусмотренные земельным законодательством (ст. 3, 21 КЗ): например, право проведения изыскательских работ, строительства линейных сооружений, размещения геодезических пунктов на землях всех категорий **без изъятия участков** у землепользователей (ст. 58 КЗ), установление охранных и санитарных зон и т.п. При этом формально они именуются ограничениями (обременениями), а не «публичными сервитутами».

## 4. Сводное сравнение

| Критерий | Частный сервитут | Публичный сервитут |
|---|---|---|
| В чьих интересах устанавливается | Конкретное определённое лицо | Государство, неопределённый круг лиц |
| Способ установления | Соглашение сторон; при споре — суд (ст. 268 ГК, ст. 57 КЗ) | Нормативный правовой акт (в РБ — через институт ограничений (обременений) прав, ст. 21, 58 КЗ) |
| Диспозитивность | Зависит от воли сторон (принудительно — только через суд) | Одностороннее веление государства |
| Плата | Соразмерная плата по общему правилу (п. 4 ст. 268 ГК, п. 3 ст. 21 КЗ) | Как правило, безвозмезден |
| Госрегистрация | Обязательна (п. 3 ст. 268 ГК, ст. 22 КЗ) | Наступает в силу акта законодательства |
| Защита права | Иск обладателя сервитута, в т.ч. негаторный иск | Осуществляется в публично-правовом порядке |
| Закрепление в праве РБ | Фактически закреплён (ст. 268–270 ГК, ст. 21, 57 КЗ) | Прямо не закреплён; доктринальная категория |

## 5. Вывод

Главное различие — **в управомоченном субъекте и юридическом механизме установления**: частный сервитут служит интересам определённого лица и возникает по соглашению (либо принудительно — по решению суда) с регистрацией и, по общему правилу, за соразмерную плату; публичный сервитут служит интересам государства и неопределённого круга лиц и устанавливается односторонним актом публичной власти, как правило безвозмездно. В Республике Беларусь законодательно оформлена лишь модель, соответствующая частному сервитуту (ст. 268–270 ГК; ст. 21, 57, 73, 80, 90 КЗ); категория «публичный сервитут» существует в доктрине и реализуется через институт публично-правовых ограничений (обременений) прав на землю, что признаётся в юридической литературе направлением дальнейшего совершенствования земельного законодательства.

---
*Ответ подготовлен на основании норм Гражданского кодекса Республики Беларусь от 07.12.1998 № 218-З и Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З в действующей редакции и действителен по состоянию на 19 сентября 2026 года.*

Элемент	Правовое регулирование
Основание установления	Соглашение между лицом, требующим сервитута, и собственником (землепользователем); при недостижении соглашения — решение суда (п. 3 ст. 268 ГК; п. 1 ст. 57 КЗ)
Возникновение	С момента государственной регистрации ограничения (обременения) права (п. 3 ст. 268 ГК; п. 1 ст. 22 КЗ)
Срок	Срочный или постоянный; если срок не указан — считается постоянным (п. 2 ст. 57 КЗ)
Возмездность	По общему правилу возмездный: собственник вправе требовать соразмерной платы (п. 4 ст. 268 ГК; плата по соглашению, при споре — через суд: п. 3 ст. 21 КЗ); убытки, причинённые установлением сервитута, подлежат возмещению (ст. 90 КЗ)
Прекращение	По отпадению оснований; по суду, если имущество нельзя использовать по назначению (ст. 270 ГК); по соглашению, истечении срока, судебному постановлению (ст. 80 КЗ)
Типичные цели	Проход, проезд, прокладка и эксплуатация газопроводов, нефтепроводов, линий электропередачи и связи, обеспечение водоснабжения и мелиорации, размещение геодезических пунктов и иные цели, которые не могут быть достигнуты без такого права

Критерий	Частный сервитут	Публичный сервитут
В чьих интересах устанавливается	Конкретное определённое лицо	Государство, неопределённый круг лиц
Способ установления	Соглашение сторон; при споре — суд (ст. 268 ГК, ст. 57 КЗ)	Нормативный правовой акт (в РБ — через институт ограничений (обременений) прав, ст. 21, 58 КЗ)
Диспозитивность	Зависит от воли сторон (принудительно — только через суд)	Одностороннее веление государства
Плата	Соразмерная плата по общему правилу (п. 4 ст. 268 ГК, п. 3 ст. 21 КЗ)	Как правило, безвозмезден
Госрегистрация	Обязательна (п. 3 ст. 268 ГК, ст. 22 КЗ)	Наступает в силу акта законодательства
Защита права	Иск обладателя сервитута, в т.ч. негаторный иск	Осуществляется в публично-правовом порядке
Закрепление в праве РБ	Фактически закреплён (ст. 268–270 ГК, ст. 21, 57 КЗ)	Прямо не закреплён; доктринальная категория