Чем достигается сбалансированность местных бюджетов в Республике Беларусь?

Сбалансированность местных бюджетов в Республике Беларусь

1. Правовая основа и содержание принципа

Сбалансированность бюджетов — один из основополагающих принципов бюджетной системы Республики Беларусь, закреплённый в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 8 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел II → Глава 3 → Статья 8).

Согласно пункту 4 статьи 8 Бюджетного кодекса, принцип сбалансированности означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета государственные органы обязаны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

2. Инструменты достижения сбалансированности местных бюджетов

Во-первых, за счёт межбюджетных трансфертов (Раздел V → Глава 12 → Статья 75 БК). Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов:

• дотация из вышестоящего бюджета предоставляется нижестоящему бюджету в случае превышения прогнозного объёма расходов местного бюджета над прогнозным объёмом его доходов, причём только после учёта в полном объёме собственных доходов бюджета (п. 2 ст. 75);
• объём дотаций определяется на основе разницы между прогнозным объёмом доходов (с учётом налогового потенциала административно-территориальной единицы) и прогнозным объёмом расходов (с учётом нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов) (пп. 4–5 ст. 75).

Во-вторых, за счёт выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности — самостоятельного принципа межбюджетных отношений, закреплённого в статье 72 Бюджетного кодекса (Раздел V → Глава 11 → Статья 72), наряду с разграничением и закреплением доходов и расходов по уровням бюджетной системы.

В-третьих, за счёт бюджетных кредитов из вышестоящих бюджетов (Раздел IV → Глава 9 → Статья 67 БК): областным бюджетам и бюджету г. Минска бюджетные кредиты предоставляются по договору с Министерством финансов, бюджетам базового и первичного уровней — по договору с вышестоящим местным исполнительным и распорядительным органом — на покрытие временного кассового разрыва и для реализации инвестиционных проектов и программ.

В-четвёртых, за счёт источников финансирования дефицита местных бюджетов (Раздел IV → Глава 8 → Статья 51 БК), в состав которых включаются:

• разница между средствами от размещения облигаций, эмитированных местными исполнительными и распорядительными органами областного и базового уровней, и средствами погашения основного долга по ним;
• разница между полученными бюджетными кредитами из вышестоящих бюджетов и погашенными;
• средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности;
• изменение остатков средств на счетах по учёту средств местного бюджета;
• курсовая разница по средствам соответствующего местного бюджета и др.

3. Вывод

Таким образом, сбалансированность местных бюджетов в Республике Беларусь достигается совокупностью правовых механизмов: полным учётом собственных доходов; предоставлением межбюджетных трансфертов (дотаций, субвенций) на основе налогового потенциала региона и нормативов бюджетной обеспеченности; выравниванием уровней минимальной бюджетной обеспеченности (ст. 72 БК); бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов (ст. 67 БК); а также привлечением источников финансирования дефицита (ст. 51 БК) — при безусловном требовании соответствия расходов сумме доходов и источников финансирования дефицита и минимизации дефицита бюджета (п. 4 ст. 8 БК).

Ответ основан на Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (в редакции, действующей на 14 августа 2026 г.).