Отличие дотации, субвенции и субсидии по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Легальные определения всех трёх понятий закреплены в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (статья 2 «Основные термины и их определения»). Дополнительно порядок их предоставления регулируется статьями 41 и 75 Бюджетного кодекса.

2. Общий признак

Все три института являются разновидностями бюджетных трансфертов — средств, передаваемых из бюджета на безвозвратной и безвозмездной основе (подп. 1.12 п. 1 ст. 2 БК РБ). Различия между ними проводятся по получателю, целевому характеру и условиям предоставления.

3. Легальные определения

4. Ключевые критерии разграничения

1) По получателю:

• Дотация и субвенция — исключительно межбюджетные трансферты (бюджет → бюджет), передаются из одного бюджета бюджетно-системы в другой (подп. 1.36 п. 1 ст. 2 БК РБ);
• Субсидия — предоставляется небюджетному получателю: организации, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

2) По целевому характеру:

• Дотация — имеет нецелевой (сбалансирующий) характер: направлена на покрытие разрыва между доходами и расходами нижестоящего бюджета. Согласно п. 2 ст. 75 БК РБ дотация предоставляется при превышении прогнозного объёма расходов местного бюджета над прогнозным объёмом его доходов и только после учёта в полном объёме собственных доходов бюджета;
• Субвенция — имеет строго целевой характер: выделяется на определённые целевые расходы;
• Субсидия — целевая, но ориентирована на текущие цели и предполагает долевое участие получателя (софинансирование) либо лишь частичное возмещение целевых расходов.

3) По участию получателя в финансировании:

• Дотация и субвенция — предоставляются полностью за счёт средств бюджета-донора;
• Субсидия — по общему правилу требует участия получателя в финансировании (софинансировании).

4) По правовым последствиям неиспользования: Межбюджетные трансферты, имевшие целевой характер использования (субвенции) и неиспользованные в течение отчётного финансового года, подлежат возврату в бюджет, из которого они поступили (п. 7 ст. 75 БК РБ).

5. Место в системе форм предоставления бюджетных средств

Согласно ст. 41 БК РБ, субсидии организациям, физическим лицам (в том числе ИП) и межбюджетные трансферты выступают самостоятельными формами предоставления бюджетных средств. В силу п. 1 ст. 75 БК РБ межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Вывод

Дотация — нецелевая помощь бюджету для сбалансированности его доходов и расходов; субвенция — целевая помощь бюджету на определённые расходы; субсидия — целевая помощь организации или физическому лицу на текущие цели, как правило, на условиях софинансирования либо частичного возмещения затрат. Общим для всех является безвозмездный и безвозвратный характер передачи средств из бюджета (ст. 2, 41, 75 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Ответ сформулирован на основании Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З в действующей редакции и является действительным на текущую дату.