Чем геологическое изучение недр отличается от разведки полезных ископаемых по законодательству Республики Беларусь?

Соотношение понятий «геологическое изучение недр» и «разведка полезных ископаемых» по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа: Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах» (далее — Кодекс о недрах).

1. Геологическое изучение недр — родовое (общее) понятие

Легальное определение закреплено в статье 1 Кодекса о недрах:

«Геологическое изучение недр – комплекс работ, проводимых в целях изучения строения земной коры и протекающих в ней процессов, поиска и разведки полезных ископаемых и иных ресурсов недр, а также инженерно-геологических изысканий для строительства» (п. 4 ст. 1).

Таким образом, законодатель конструирует геологическое изучение недр как обобщающую категорию, охватывающую весь спектр работ по познанию недр:

• изучение строения земной коры и протекающих в ней процессов;
• поиск полезных ископаемых и иных ресурсов недр;
• разведку полезных ископаемых и иных ресурсов недр;
• инженерно-геологические изыскания для строительства.

Объекты геологического изучения недр также значительно шире, чем только месторождения полезных ископаемых. Согласно статье 44 Кодекса, к ним относятся: ресурсы недр; минералогические, палеонтологические и иные уникальные геологические материалы; геофизические, геохимические, энергетические и иные поля и потоки, формирующиеся в недрах; процессы и явления, возникающие в недрах и на земной поверхности вследствие техногенных и природных воздействий; участки недр, на которых требуется проведение инженерно-геологических изысканий для строительства.

2. Разведка полезных ископаемых — составная часть (стадия) геологического изучения недр

Разведка полезных ископаемых не является самостоятельной, равнозначной геологическому изучению категорией — она представляет собой один из видов (стадий) работ, входящих в состав геологического изучения недр. Это прямо следует из текста п. 4 ст. 1 Кодекса, где разведка перечислена среди целей комплекса работ по геологическому изучению.

Разведка характеризуется следующими признаками:

• Локальность и предметность: проводится в отношении уже выявленных (по результатам поисков и оценки) проявлений и месторождений полезных ископаемых и (или) геотермальных ресурсов недр;
• Целевая направленность: по результатам разных стадий разведки и геолого-экономической оценки месторождения разрабатываются разведочные кондиции — для определения пространственных границ месторождения, подсчета запасов полезных ископаемых (ст. 47 Кодекса);
• Результат имеет прикладное значение: данные разведки служат основанием для последующего предоставления участка недр в пользование в целях добычи (горного отвода).

3. Юридико-процедурные различия

4. Особый случай: эксплуатационная разведка

Кодекс выделяет эксплуатационную разведку, которая проводится в границах предоставленного горного отвода и не требует геологического отвода (ст. 45). Она осуществляется уже в рамках пользования недрами в целях добычи (в составе горного предприятия — п. 8 ст. 1) и, в отличие от «классической» разведки, не предшествует, а сопровождает разработку месторождения — для уточнения условий залегания и обеспечения полноты извлечения полезных ископаемых (ср. ст. 65 Кодекса о требовании комплексности и полноты геологического изучения недр и извлечения полезных ископаемых).

Вывод

Геологическое изучение недр — это общее, umbrella-понятие, охватывающее весь комплекс работ по познанию недр (от региональных геолого-геофизических исследований до инженерно-геологических изысканий), а разведка полезных ископаемых — лишь одна из его стадий (наряду с поисками и оценкой), предметно сосредоточенная на конкретном месторождении и завершающаяся подсчетом запасов и разработкой разведочных кондиций. Иными словами, всякая разведка полезных ископаемых есть геологическое изучение недр, но не всякое геологическое изучение недр является разведкой.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2008 г. № 406-З «Кодекс Республики Беларусь о недрах»: ст. 1 (п. 3, 4, 8), ст. 41, ст. 44, ст. 45, ст. 47, ст. 49, ст. 65 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0800406

Примечание: точные дефиниции терминов «поиск полезных ископаемых», «разведка полезных ископаемых» и «эксплуатационная разведка» в полном объеме из статьи 1 Кодекса в результатах поиска представлены не были (текст статьи 1 приводится фрагментарно); их содержание в части, не подтвержденной цитатами, восстановлено из взаимосвязанных норм статей 1, 45, 47 и 49 Кодекса.