Чем историко-культурные ценности отличаются от иных культурных ценностей в Республике Беларусь?

Question

Accepted Answer

# Отличия историко-культурных ценностей от иных культурных ценностей в Республике Беларусь

## 1. Общая конструкция: «культурные ценности» — родовое понятие

**Культурные ценности** — это наиболее широкая (родовая) категория. Она охватывает всю совокупность материальных и нематериальных благ культурной деятельности (произведения искусства, предметы археологии, книги, традиции, обряды, фольклор и т.д.), независимо от того, признаны ли они государством особо значимыми. Базовые определения культурных ценностей и культурной деятельности содержатся в Законе Республики Беларусь от 4 ноября 2016 г. № 390-З «О культуре в Республике Беларусь».

## 2. Историко-культурные ценности — видовое понятие со специальным правовым режимом

**Историко-культурные ценности** — это часть культурных ценностей, которым государство официально **придало статус историко-культурной ценности**. Специальным актом является Закон Республики Беларусь от 19 июня 2019 г. № 191-З «Об охране историко-культурного наследия».

Сама формула разграничения видна из текста статей 344 и 345 УК и статьи 20.3 КоАП, где законодатель различает:

> «историко-культурные ценности **или** культурные ценности, обладающие отличительными духовными, художественными, документальными, архитектурными и (или) конструктивными достоинствами и соответствующие **одному из критериев для придания им статуса** историко-культурной ценности»

Таким образом, критерии таковы:
- наличие **отличительных духовных, художественных, документальных, архитектурных и (или) конструктивных достоинств**;
- соответствие **одному из установленных критериев** для придания статуса;
- **официальное придание статуса** — включение в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь (ведется в соответствии с Законом № 191-З).

## 3. Ключевые правовые отличия

| Критерий | Культурные ценности (без статуса) | Историко-культурные ценности |
|---|---|---|
| Правовой статус | Общий режим оборота и охраны | Специальный режим государственной охраны |
| Учет государством | Не обязательны к включению в перечни | Включаются в **Государственный список** историко-культурных ценностей |
| Права собственника | Ограничены общими нормами | Действуют **ограничения прав собственника**: смена места нахождения (хранения), условий содержания и использования требует согласования с местным исполнительным и распорядительным органом (ст. 20.5 КоАП) |
| Вывоз за границу | Общий таможенно-экспортный порядок | **Обязательное возвращение** в установленный срок на территорию Беларуси; умышленное невозвращение — преступление (ст. 230 УК: штраф, ограничение свободы от 3 до 5 лет или лишение свободы до 7 лет) |
| Градостроительная деятельность | Общие строительные требования | **Приоритет охраны** историко-культурных ценностей при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; установление зон охраны (ст. 14 Кодекса № 289-З от 17.07.2023) |
| Ответственность за уничтожение/повреждение | По неосторожности — административная (ст. 20.3 КоАП: штраф 5–30 базовых величин; ИП — 20–100; юрлицо — до 500 б.в.) | Умышленные действия — **уголовная ответственность** (ст. 344 УК: до 3 лет лишения свободы; при квалифицирующих признаках — от 3 до 12 лет); по неосторожности при крупном ущербе — ст. 345 УК |
| Особая подкатегория | Отсутствует | Выделяются **особо ценные материальные** историко-культурные ценности — за посягательства на них предусмотрена повышенная ответственность (ч. 2 ст. 344, ч. 2 ст. 345 УК) |

## 4. Вывод

Главное отличие — **юридическое, а не только содержательное**. Любой предмет может обладать духовными, художественными или документальными достоинствами, но историко-культурной ценностью он становится только после того, как компетентные органы придадут ему соответствующий статус и включат его в Государственный список. С этого момента на объект распространяется специальный режим: государственная охрана, ограничения прав собственника, приоритет перед градостроительной деятельностью, обязательность возврата при вывозе и усиленная уголовно-правовая и административная защита.

---

**Источники:**
- Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З, ст. 230, 344, 345 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275
- Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 20.2, 20.3, 20.5 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091
- Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности от 17.07.2023 № 289-З, ст. 14 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
- Закон Республики Беларусь от 19.06.2019 № 191-З «Об охране историко-культурного наследия» (определения и порядок ведения Государственного списка); Закон от 04.11.2016 № 390-З «О культуре в Республике Беларусь» (определение культурных ценностей). *Примечание: полные тексты этих законов не были доступны через инструменты поиска, поэтому точные номера их статей рекомендуется сверить на официальном портале pravo.by / etalonline.by.*

Критерий	Культурные ценности (без статуса)	Историко-культурные ценности
Правовой статус	Общий режим оборота и охраны	Специальный режим государственной охраны
Учет государством	Не обязательны к включению в перечни	Включаются в Государственный список историко-культурных ценностей
Права собственника	Ограничены общими нормами	Действуют ограничения прав собственника: смена места нахождения (хранения), условий содержания и использования требует согласования с местным исполнительным и распорядительным органом (ст. 20.5 КоАП)
Вывоз за границу	Общий таможенно-экспортный порядок	Обязательное возвращение в установленный срок на территорию Беларуси; умышленное невозвращение — преступление (ст. 230 УК: штраф, ограничение свободы от 3 до 5 лет или лишение свободы до 7 лет)
Градостроительная деятельность	Общие строительные требования	Приоритет охраны историко-культурных ценностей при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; установление зон охраны (ст. 14 Кодекса № 289-З от 17.07.2023)
Ответственность за уничтожение/повреждение	По неосторожности — административная (ст. 20.3 КоАП: штраф 5–30 базовых величин; ИП — 20–100; юрлицо — до 500 б.в.)	Умышленные действия — уголовная ответственность (ст. 344 УК: до 3 лет лишения свободы; при квалифицирующих признаках — от 3 до 12 лет); по неосторожности при крупном ущербе — ст. 345 УК
Особая подкатегория	Отсутствует	Выделяются особо ценные материальные историко-культурные ценности — за посягательства на них предусмотрена повышенная ответственность (ч. 2 ст. 344, ч. 2 ст. 345 УК)