Начальное и базовое образование: правовые различия по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Оба понятия относятся к системе общего среднего образования и регулируются Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13 января 2011 г. № 243-З (в действующей редакции), прежде всего главой 21 Раздела VIII Особенной части (ст. 144–148).

1. Место в системе образования (ст. 144 Кодекса)

Согласно п. 3 ст. 144 Кодекса, общее среднее образование включает три ступени:

Принципиально важно: I и II ступени в совокупности образуют уровень общего базового образования — один из уровней основного образования в Республике Беларусь. Таким образом, начальное образование — это «первая половина» уровня общего базового образования, а базовое — его завершающая ступень.

2. Сроки обучения (ст. 147 Кодекса)

• Начальное образование: срок обучения на I ступени — 4 года (I–IV классы);
• Базовое образование: срок обучения на II ступени — 5 лет (V–IX классы), при этом срок получения общего базового образования в целом составляет 9 лет (суммарно I + II ступени).

3. Образовательные программы и стандарты (ст. 145, 146 Кодекса)

Для каждой ступени установлены:

• отдельная образовательная программа (п. 1 ст. 145): образовательная программа начального образования и образовательная программа базового образования;
• отдельный образовательный стандарт (п. 1 ст. 146): требования к результатам освоения содержания, учебно-программной документации, организации образовательного процесса и максимальному объему учебной нагрузки.

Содержательно начальное образование направлено на освоение учащимся базовых навыков учебной деятельности (чтение, письмо, счет, первичные основы наук), тогда как базовое образование предполагает овладение учащимся основами наук в объеме, необходимом для продолжения образования и начала трудовой деятельности (цели общего среднего образования закреплены в п. 1 ст. 144).

4. Учреждения образования (ст. 148 Кодекса)

• Начальное образование может реализовываться в самостоятельном виде учреждения — начальной школе (п. 3 ст. 148);
• Базовое образование — в базовой школе (п. 4 ст. 148);
• оба уровня реализуются также в средних школах, гимназиях, лицеях, суворовских и кадетских училищах и иных учреждениях общего среднего образования.

5. Обязательность (ст. 152 Кодекса)

Обязательным в Республике Беларусь является образование на уровнях дошкольного и общего базового образования. Следовательно, обязательными являются и начальное, и базовое образование; требование обязательности общего базового образования сохраняет силу до достижения лицом 18 лет, если оно не было получено ранее. Начальное обучение начинается, по общему правилу, с 6-летнего возраста (ст. 159 Кодекса).

6. Итоговая аттестация и правовые последствия

Дополнительно: для работающих учащихся Трудовой кодекс (ст. 208) предусматривает отпуск с сохранением среднего заработка на период итоговой аттестации — не менее 9 календарных дней при получении общего базового образования (и не менее 20 дней — при получении общего среднего образования); отдельной аттестации для работающих на уровне начального образования не предусмотрено.

Вывод

Начальное образование — это первая, обязательная 4-летняя ступень (I–IV классы), закладывающая основы учебной деятельности, без выдачи документа об образовании. Базовое образование — вторая, 5-летняя ступень (V–IX классы), завершающая уровень общего базового образования, подтверждаемая свидетельством и открывающая доступ к среднему, профессионально-техническому и среднему специальному образованию. Вместе они образуют обязательный уровень общего базового образования.

Источники:

1. Кодекс Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 № 243-З, ст. 144, 145, 146, 147, 148, 152, 159 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1100243
2. Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 № 296-З, ст. 208 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900296