Чем обусловлено создание единых учреждений для содержания различных категорий осуждённых в Республике Беларусь?

Создание единых учреждений для содержания различных категорий осуждённых: правовая обусловленность

1. Нормативная основа

Вопрос регулируется Уголовно-исполнительным кодексом Республики Беларусь от 11 января 2000 г. № 365-З (далее — УИК), прежде всего:

• Статья 71 «Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях» (Раздел IV, Глава 10):
  • ч. 1 устанавливает обязательное раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и совершеннолетних;
  • ч. 2 при этом прямо разрешает содержание в одном исправительном учреждении осуждённых женщин, которым отбывание наказания назначено в исправительных колониях (различных видов режима), — т.е. законодатель допускает объединение категорий, различающихся видом режима, но не полом и не возрастом.
• Статья 68 — изменение условий содержания осуждённых в пределах одного исправительного учреждения;
• Статья 69 — изменение вида исправительного учреждения и условий режима;
• Статья 123 — в больницах и лечебных исправительных учреждениях отдельные категории (в частности, отбывающие пожизненное лишение свободы и лица из тюрем/ИК особого режима) содержатся изолированно от других осуждённых;
• Статья 124 — в тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы, т.е. одно учреждение охватывает разные условия содержания.

Смежная норма — статья 57 Уголовного кодекса Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З: вид исправительного учреждения определяется судом с учётом характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного.

2. Чем обусловлено создание единых учреждений

1) Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Условия отбывания лишения свободы должны различаться в зависимости от характера и степени общественной опасности совершённого преступления, личности осуждённого и его поведения (ст. 57 УК, ст. 68–69 УИК). Единое учреждение позволяет обеспечить такую дифференциацию «внутри» одного учреждения — через изолированные участки и различные условия режима.

2) Экономическая целесообразность. Отдельные категории осуждённых (например, женщины, которым назначены колонии разных видов режима) относительно немногочисленны; создание для каждой из них самостоятельного учреждения нецелесообразно. Объединение обеспечивает рациональное использование материально-технической базы, финансовых средств и персонала уголовно-исполнительной системы.

3) Реализация прогрессивной (стимулирующей) системы отбывания наказания. Возможность изменения условий содержания и вида режима без перевода осуждённого в другое учреждение (ст. 68, 69 УИК) усиливает исправительно-стимулирующее воздействие наказания: правопослушное поведение даёт реальное улучшение условий.

4) Обеспечение безопасности, надзора и профилактики. Концентрация осуждённых в едином учреждении упрощает организацию надзора, применения технических средств контроля (ст. 74 УИК) и оперативно-розыскной деятельности (ст. 75 УИК), предупреждение преступлений и побегов.

5) Сохранение законодательных гарантий раздельности. Объединение категорий допускается только в пределах, установленных законом: безусловно сохраняется раздельное содержание мужчин и женщин, несовершеннолетних и совершеннолетних (ч. 1 ст. 71 УИК), а также изолированное содержание специальных категорий (пожизненно осуждённых и др. — ст. 123 УИК). Таким образом, «единое учреждение» не упраздняет раздельное содержание, а организует его в рамках одного комплекса.

3. Вывод

Создание единых учреждений для содержания различных категорий осуждённых в Республике Беларусь обусловлено сочетанием двух начал: с одной стороны — необходимостью дифференцированного и индивидуализированного исполнения лишения свободы с созданием различных условий его отбывания в зависимости от опасности преступления, личности и поведения осуждённого; с другой — экономической целесообразностью, т.е. рациональным использованием материальной базы, кадров и средств надзора уголовно-исполнительной системы. При этом закон жёстко сохраняет гарантии раздельного содержания по полу, возрасту и для отдельных специальных категорий осуждённых.

Источники

1. Кодекс Республики Беларусь от 11.01.2000 № 365-З «Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь», ст. 68, 69, 71, 74, 75, 123, 124 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0000365
2. Кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З «Уголовный кодекс Республики Беларусь», ст. 57 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900275

Примечание: дословный текст ч. 2 ст. 71 УИК рекомендуется сверить с действующей редакцией по указанной ссылке на Национальный правовой Интернет-портал, так как в выданном фрагменте она приведена не полностью.