Отличие права оперативного управления от права хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления — это два вида ограниченных вещных прав, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Беларусь (далее — ГК), по которым юридическое лицо, не являясь собственником имущества, осуществляет в отношении него правомочия владения, пользования и распоряжения в различном объёме и при различной степени контроля со стороны собственника.

Ниже приведён системный сравнительный анализ данных институтов.

1. Субъектный состав

Источник: ст. 276, 277 ГК Республики Беларусь

Таким образом, право хозяйственного ведения характерно прежде всего для коммерческих унитарных предприятий, а право оперативного управления — для казённых предприятий, учреждений (некоммерческих организаций) и религиозных организаций.

2. Объём полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом

Право хозяйственного ведения (ст. 276 ГК)

Унитарное предприятие или государственное объединение владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством. Объём правомочий здесь более широк: субъект обладает значительной самостоятельностью в хозяйственном использовании имущества.

Право оперативного управления (ст. 277 ГК)

Казённое предприятие, учреждение, государственное объединение или религиозная организация осуществляют права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законодательством, в соответствии с:

• целями своей деятельности;
• заданиями собственника;
• назначением имущества.

Объём правомочий здесь существенно уже: субъект жёстко связан целевым назначением имущества и конкретными указаниями собственника.

Источник: ст. 276, 277 ГК Республики Беларусь

3. Полномочия собственника имущества

При хозяйственном ведении (ст. 276 ГК)

Собственник имущества решает вопросы:

• создания унитарного предприятия;
• определения целей его деятельности;
• реорганизации и ликвидации предприятия;
• осуществляет иные предусмотренные законодательством полномочия.

При этом собственник не вмешивается в текущую хозяйственную деятельность предприятия в той мере, в какой это свойственно оперативному управлению.

При оперативном управлении (ст. 277 ГК)

Собственник имущества, закреплённого за казённым предприятием, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. Контроль собственника при оперативном управлении значительно более жёсткий — субъект обязан действовать в соответствии с заданиями собственника.

Источник: ст. 276, 277 ГК Республики Беларусь

4. Порядок учреждения

Источник: ст. 114, 115 ГК Республики Беларусь

5. Защита от изъятия имущества собственником

Согласно п. 3 ст. 280 ГК, изъятие имущества по решению собственника не допускается у унитарного предприятия (за исключением казённого предприятия), государственного объединения, являющегося коммерческой организацией, если оно приводит к:

• невозможности исполнения обязательств в полном объёме перед кредиторами;
• прекращению их деятельности.

В отношении субъектов права оперативного управления (казённых предприятий, учреждений) такой запрет не установлен — собственник вправе изъять имущество, в том числе излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению.

Источник: ст. 280 ГК Республики Беларусь

6. Приобретение и прекращение прав

Согласно ст. 280 ГК, оба права возникают с момента передачи имущества (если иное не установлено законодательством). Плоды, продукция и доходы от использования имущества поступают соответственно в хозяйственное ведение или оперативное управление, однако право собственности на них приобретает собственник имущества юридического лица.

Прекращаются оба права по основаниям, предусмотренным для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника (с указанным выше ограничением для субъектов хозяйственного ведения).

Источник: ст. 280 ГК Республики Беларусь

Сводная таблица ключевых отличий

Вывод

Право хозяйственного ведения предоставляет юридическому лицу более широкую самостоятельность в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом и сопровождается меньшим контролем со стороны собственника. Оно предназначено для коммерческих организаций, действующих в условиях хозяйственного оборота.

Право оперативного управления, напротив, предполагает жёсткую связь субъекта с целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, предоставляет собственнику расширенные контрольные полномочия, включая право изъятия имущества, и применяется преимущественно в отношении некоммерческих организаций (учреждений) и казённых предприятий, выполняющих специальные государственные функции.

Источники:

1. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. №218-З — ст. 113, 114, 115, 276, 277, 280 (etalonline.by)