Чем предварительное следствие отличается от дознания по Уголовно-процессуальному кодексу РБ?

Question

Accepted Answer

# Предварительное следствие и дознание по УПК Республики Беларусь: сравнительный анализ

**Правовая основа:** Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (далее — УПК), глава 22 «Производство предварительного расследования» (ст. 180–189), а также ст. 255 и ст. 280 УПК.

## Общее между формами расследования

Дознание и предварительное следствие — это **две формы предварительного расследования**, осуществляемого до направления дела в суд. Дознание производится **по правилам, установленным для предварительного следствия, с изъятиями**, прямо предусмотренными УПК (ч. 1 ст. 181 УПК). Порядок производства следственных и иных процессуальных действий, права и гарантии участников процесса при обеих формах в основном совпадают; надзор за расследованием в обоих случаях осуществляет прокурор (ст. 34 УПК).

## Ключевые отличия

| Критерий | Предварительное следствие | Дознание |
|---|---|---|
| **Кто проводит** | Следователи Следственного комитета РБ и органов государственной безопасности (ст. 180 УПК) | Органы дознания (ст. 180, 185 УПК): органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные и налоговые органы, органы по чрезвычайным ситуациям и др. |
| **Круг дел** | По **всем** уголовным делам, за исключением дел частного обвинения и дел, по которым производится дознание (ч. 1 ст. 182 УПК) | По делам, по которым производство дознания обязательно. При этом по таким делам проводится следствие, если дело возбуждено в отношении конкретного лица, лицо установлено и задержано либо может быть установлено при производстве следствия (ч. 2 ст. 182 УПК) |
| **Срок** | 2 месяца со дня возбуждения дела с возможностью последовательного продления: до 3 мес. — начальником следственного подразделения, до 6 мес. — прокурором района/города, до 12 мес. — прокурором области (зам. Генерального прокурора), свыше 12 мес. — Генеральным прокурором (ст. 255 УПК) | 30 суток со дня возбуждения дела; продление начальником органа дознания (заместителем) — не более чем на 30 суток; дальнейшее продление — в порядке, установленном для продления срока следствия (ст. 181 УПК) |
| **Итоговый документ** | Обвинительное заключение, которое утверждается прокурором и вместе с делом направляется в суд (ст. 280 УПК) | Обвинительное заключение не составляется — дело передается прокурору для направления в суд с постановлением о передаче уголовного дела |

## Особая функция дознания — неотложные действия по делам с обязательным следствием

Помимо дознания как самостоятельной формы расследования, органы дознания выполняют **неотложные процессуальные действия** по делам, где обязательно следствие. Согласно ст. 186 УПК лицо, производящее дознание, по возбужденному делу производит неотложные следственные и другие процессуальные действия **для установления и закрепления следов преступления**: осмотр, обыск, выемку, наложение ареста на имущество, задержание, допросы подозреваемых, потерпевших и свидетелей, назначение экспертиз и др. При этом:

- орган дознания немедленно уведомляет прокурора об обнаружении преступления и возбуждении дела (ч. 2 ст. 186 УПК);
- **не позднее 10 суток** со дня возбуждения дела орган дознания обязан передать дело следователю (ч. 3 ст. 186 УПК);
- после передачи дела следственные и иные процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия могут производиться **только по поручению следователя**; если лицо, совершившее преступление, не установлено, органы дознания обязаны проводить оперативно-розыскные мероприятия для его установления (ч. 4 ст. 186 УПК).

Кроме того, на органы дознания УПК возлагает выявление преступлений и лиц, их совершивших, путем оперативно-розыскных мер, розыск обвиняемых и исполнение поручений следователя (ст. 187 УПК).

## Вывод

Таким образом, **предварительное следствие** — это основная, наиболее полная форма расследования, проводимая следователями СК и органов госбезопасности по большинству уголовных дел с составлением обвинительного заключения. **Дознание** — упрощенная (ускоренная) форма, осуществляемая органами дознания: по делам, по которым следствие не обязательно, — в полном объеме, но в сжатые сроки (30 суток) и без обвинительного заключения; по делам, где следствие обязательно, — лишь в виде неотложных действий в пределах 10 суток с последующей передачей дела следователю.

**Источники:** Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16.07.1999 № 295-З, ст. 180, 181, 182, 185, 186, 187, 255, 280 — [etalonline.by](https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295).

*Ответ подготовлен по состоянию законодательства Республики Беларусь на текущую дату и носит информационный характер; для решения конкретного дела рекомендуется консультация практикующего юриста.*

Критерий	Предварительное следствие	Дознание
Кто проводит	Следователи Следственного комитета РБ и органов государственной безопасности (ст. 180 УПК)	Органы дознания (ст. 180, 185 УПК): органы внутренних дел, государственной безопасности, пограничной службы, таможенные и налоговые органы, органы по чрезвычайным ситуациям и др.
Круг дел	По всем уголовным делам, за исключением дел частного обвинения и дел, по которым производится дознание (ч. 1 ст. 182 УПК)	По делам, по которым производство дознания обязательно. При этом по таким делам проводится следствие, если дело возбуждено в отношении конкретного лица, лицо установлено и задержано либо может быть установлено при производстве следствия (ч. 2 ст. 182 УПК)
Срок	2 месяца со дня возбуждения дела с возможностью последовательного продления: до 3 мес. — начальником следственного подразделения, до 6 мес. — прокурором района/города, до 12 мес. — прокурором области (зам. Генерального прокурора), свыше 12 мес. — Генеральным прокурором (ст. 255 УПК)	30 суток со дня возбуждения дела; продление начальником органа дознания (заместителем) — не более чем на 30 суток; дальнейшее продление — в порядке, установленном для продления срока следствия (ст. 181 УПК)
Итоговый документ	Обвинительное заключение, которое утверждается прокурором и вместе с делом направляется в суд (ст. 280 УПК)	Обвинительное заключение не составляется — дело передается прокурору для направления в суд с постановлением о передаче уголовного дела