Профессиональная и любительская культурная деятельность в Республике Беларусь: правовое разграничение

1. Правовая основа

Ключевым актом, разграничивающим указанные формы культурной деятельности, является Закон Республики Беларусь от 4 июня 2015 г. № 257-З «О культуре в Республике Беларусь» (далее — Закон о культуре), прежде всего его статья 1, содержащая основные термины, а также положения о творческих работниках и формах культурной деятельности. Законодательство о культуре основывается на Конституции Республики Беларусь, гарантирующей свободу художественного, научного, технического творчества (ст. 33, 51 Конституции).

Примечание: доступная мне база содержит кодексы Республики Беларусь, но не текст самого Закона о культуре, поэтому ниже определения приведены в изложении (парафразе) норм статьи 1 Закона; точные формулировки рекомендуется сверять по тексту акта на Национальном правовом Интернет-портале (pravo.by / etalonline.by).

2. Легальные понятия

Согласно статье 1 Закона о культуре:

• профессиональная творческая деятельность — творческая деятельность, которая осуществляется лицами, для которых она является основной профессией и, как правило, основным источником дохода; такая деятельность ведётся профессиональными творческими работниками и профессиональными творческими организациями (театры, филармонии, концертные организации, профессиональные коллективы и др.) на профессиональном уровне;

• любительское (любительская творческая) творчество/деятельность — непрофессиональная творческая деятельность граждан, осуществляемая, как правило, в свободное время, которая не является для них основной профессией и не преследует в качестве главной цели извлечение дохода.

Оба вида охватываются понятием творческой деятельности — деятельности по созданию культурных ценностей и их интерпретации, и в равной мере входят в сферу культурной деятельности — деятельности по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей.

3. Критерии разграничения

4. Что объединяет обе формы

Закон о культуре исходит из того, что свобода творчества и право каждого на участие в культурной жизни гарантируются независимо от того, является ли творчество профессией. Государство:

• содействует развитию как профессионального искусства, так и любительского творчества;
• обеспечивает поддержку народного творчества (фольклор, народные промыслы и ремёсла), которое охраняется как самостоятельная ценность независимо от профессионального статуса его носителей;
• не требует для занятия любительским творчеством лицензий, дипломов или членства в творческих союзах.

5. Практическое значение разграничения

1. Статус творческого работника — приобретается только в рамках профессиональной деятельности и даёт право на предусмотренные законом льготы и меры социальной поддержки.
2. Оплата труда и договоры — профессиональная деятельность оформляется трудовым (контрактом) либо гражданско-правовым договором с выплатой вознаграждения; любительская, по общему правилу, осуществляется безвозмездно.
3. Государственная поддержка — профессиональные творческие организации финансируются и поддерживаются как субъекты культурной деятельности; любительские коллективы получают организационно-методическую поддержку учреждений культуры.
4. Налогообложение — систематическое получение дохода от творческой деятельности переводит её в иную правовую плоскость (предпринимательская или иная приносящая доход деятельность), тогда как любительское творчество по своей природе доходной деятельности не образует.

Источники

• Закон Республики Беларусь от 04.06.2015 № 257-З «О культуре в Республике Беларусь», ст. 1 и последующие положения — https://etalonline.by/document/?regnum=h11500257
• Конституция Республики Беларусь, ст. 33, 51 — https://etalonline.by/webnpa/text.asp?RN=V19402875
• Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь — https://pravo.by