Чем республиканский бюджет отличается от консолидированного бюджета Республики Беларусь?

Question

Accepted Answer

## Отличие республиканского бюджета от консолидированного бюджета Республики Беларусь

**Правовая основа:** Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (раздел II, глава 3 «Бюджетная система Республики Беларусь»).

### 1. Республиканский бюджет

Согласно **ст. 6 Бюджетного кодекса**, бюджетная система Республики Беларусь включает в качестве самостоятельных частей республиканский бюджет и местные бюджеты (первичного, базового и областного уровней).

Республиканский бюджет — это **самостоятельный, реально существующий бюджет** — централизованный фонд финансовых ресурсов государства, формируемый и исполняемый в соответствии с законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. В силу **ст. 4 Бюджетного кодекса** такой закон вступает в силу с 1 января очередного финансового года и утверждается Парламентом. Перечень показателей, утверждаемых законом о республиканском бюджете (дефицит и источники его финансирования, доходы и расходы по бюджетной классификации, нормативы отчислений от республиканских налогов, лимиты государственного долга и др.), установлен **ст. 89 Бюджетного кодекса**.

### 2. Консолидированный бюджет Республики Беларусь

В силу **п. 1 ст. 7 Бюджетного кодекса** консолидированный бюджет представляет собой **свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, бюджетных кредитов и процентов за пользование ими**.

Согласно **п. 4 ст. 7 Бюджетного кодекса**, консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из:
- республиканского бюджета;
- консолидированных бюджетов областей;
- бюджета г. Минска.

При этом консолидированный бюджет области включает консолидированные бюджеты районов, бюджеты городов областного подчинения и областной бюджет (**п. 3 ст. 7**), а консолидированный бюджет района — бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения и районный бюджет (**п. 2 ст. 7**).

### 3. Ключевые отличия

| Критерий | Республиканский бюджет | Консолидированный бюджет |
|---|---|---|
| **Юридическая природа** | Самостоятельная часть бюджетной системы, реальный фонд денежных средств (ст. 6 БК) | Аналитический (расчетный) свод бюджетов, статистико-плановая категория, не являющаяся самостоятельным бюджетом (п. 1 ст. 7 БК) |
| **Состав** | Только централизованные средства государства | Республиканский бюджет + все местные бюджеты (через консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска), за вычетом межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и процентов по ним |
| **Порядок утверждения** | Ежегодно утверждается законом Парламента (ст. 4, 89 БК) | Отдельным законом не утверждается — формируется как расчетная совокупность показателей; по нему составляются расчетные показатели при подготовке проекта республиканского бюджета (ст. 91 БК) |
| **Назначение** | Финансирование общегосударственных расходов, перераспределение средств между уровнями бюджетной системы | Оценка совокупных доходов и расходов на территории страны, макроэкономический анализ и планирование (в т.ч. дефицитов консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска — ст. 89 БК) |

### Вывод

Республиканский бюджет — это **один из уровней** бюджетной системы, утверждаемый специальным законом и исполняемый через казначейство реальный централизованный фонд. Консолидированный бюджет — это **производная (сводная) категория**: он объединяет республиканский бюджет и все местные бюджеты страны и служит для комплексной оценки и прогнозирования финансов на соответствующей территории, не имея самостоятельного юридического акта об утверждении и собственного механизма исполнения.

*Ответ составлен на основании норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (ст. 4, 6, 7, 89, 91) в редакции, действующей на текущую дату.*

Критерий	Республиканский бюджет	Консолидированный бюджет
Юридическая природа	Самостоятельная часть бюджетной системы, реальный фонд денежных средств (ст. 6 БК)	Аналитический (расчетный) свод бюджетов, статистико-плановая категория, не являющаяся самостоятельным бюджетом (п. 1 ст. 7 БК)
Состав	Только централизованные средства государства	Республиканский бюджет + все местные бюджеты (через консолидированные бюджеты областей и бюджет г. Минска), за вычетом межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов и процентов по ним
Порядок утверждения	Ежегодно утверждается законом Парламента (ст. 4, 89 БК)	Отдельным законом не утверждается — формируется как расчетная совокупность показателей; по нему составляются расчетные показатели при подготовке проекта республиканского бюджета (ст. 91 БК)
Назначение	Финансирование общегосударственных расходов, перераспределение средств между уровнями бюджетной системы	Оценка совокупных доходов и расходов на территории страны, макроэкономический анализ и планирование (в т.ч. дефицитов консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска — ст. 89 БК)