Что делать в случае аварии на опасном производственном объекте согласно плану локализации и ликвидации последствий

Действия в случае аварии на опасном производственном объекте согласно плану локализации и ликвидации последствий

Правовая основа

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок действий при авариях на опасных производственных объектах, является Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности», который пришёл на смену утратившему силу Закону от 10 января 2000 г. № 363-З «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Данный Закон регулирует отношения, связанные с обеспечением промышленной безопасности опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов при их проектировании, изготовлении, возведении, реконструкции, эксплуатации, консервации, ликвидации и других видах деятельности.

Согласно статье 36 Закона «О промышленной безопасности», локализация и ликвидация аварий и инцидентов и их последствий проводятся силами и средствами субъектов промышленной безопасности и специализированными формированиями, создаваемыми в целях локализации и ликвидации аварийных ситуаций в соответствии с актами законодательства.

Реализация положений Закона осуществляется также через Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности"» (с последующими изменениями и дополнениями).

Что такое план локализации и ликвидации аварий (ПЛА)

План по локализации и ликвидации аварий (ПЛА) — это документ, разрабатываемый эксплуатирующей организацией для каждого опасного производственного объекта. Требования по его разработке устанавливаются в соответствующих правилах по обеспечению промышленной безопасности (например, Правила по обеспечению промышленной безопасности аммиачных холодильных установок и складов жидкого аммиака и др.).

При составлении ПЛА проводятся:

1. Прогнозирование возможных сценариев возникновения аварий — анализ всех видов и мест возможных аварийных ситуаций, которые могут произойти на объекте при работе, пуске, остановке и ремонте (разрыв трубопроводов, сосудов, аппаратов; гидравлический удар; утечка опасных веществ; выход из строя запорной арматуры; пожар; взрыв и др.).

2. Анализ сценариев возможного развития аварий, масштабов последствий — определение того, как авария может развиваться и какие последствия она может повлечь.

3. Оценка достаточности мер, предотвращающих возникновение и развитие аварий, а также сил и средств по защите людей, локализации и ликвидации аварий.

4. Планирование действий производственного персонала и специализированных подразделений организации по локализации и ликвидации аварии в минимально короткие сроки.

Порядок действий при возникновении аварии

В случае возникновения аварии на опасном производственном объекте в соответствии с планом локализации и ликвидации последствий необходимо:

1. Немедленное оповещение

• Немедленно оповестить персонал объекта, руководство организации и соответствующие органы государственного управления о возникновении аварии.
• Согласно статье 22.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП от 6 января 2021 г. № 91-З), непредставление или нарушение порядка представления сведений об авариях и инцидентах на опасных производственных объектах влечёт административную ответственность.

2. Оценка уровня аварии

Аварии классифицируются по уровням в зависимости от масштабов опасной зоны:

• Уровень «А» — опасная зона не выходит за пределы одного производственного участка (объекта);
• Уровень «Б» — опасная зона выходит за пределы производственного участка, но не выходит за пределы организации;
• Уровень «В» — опасная зона выходит за пределы организации (затрагивает смежные объекты, населённые пункты, территории).

3. Локализация аварии

• Привести в действие силы и средства объекта (противопожарные системы, системы аварийного отключения, средства индивидуальной защиты и т.д.);
• Привлечь специализированные формирования, создаваемые в целях локализации и ликвидации аварийных ситуаций;
• Выполнить действия, предусмотренные ПЛА для соответствующего сценария и уровня аварии.

4. Защита персонала и населения

• Обеспечить эвакуацию персонала из опасной зоны;
• Принять меры по защите населения (при авариях уровня «В»);
• Оказать первую помощь пострадавшим.

5. Ликвидация последствий

• Провести работы по ликвидации последствий аварии силами и средствами субъектов промышленной безопасности и специализированными формированиями;
• Восстановить безопасное состояние объекта.

6. Расследование аварии

• Провести расследование обстоятельств и причин аварии в установленном законодательством порядке.
• За нарушение правил производственно-технической дисциплины и правил безопасности на взрывоопасных предприятиях предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьёй 302 Уголовного кодекса Республики Беларусь (от 9 июля 1999 г. № 275-З).

Ответственность за нарушение порядка действий

Вывод

При возникновении аварии на опасном производственном объекте организация-эксплуатант обязана действовать в строгом соответствии с разработанным и утверждённым планом по локализации и ликвидации аварий (ПЛА). Локализация и ликвидация последствий осуществляются собственными силами и средствами субъекта промышленной безопасности с привлечением специализированных формирований. Немедленное оповещение, оценка уровня опасности, защита персонала и населения, ликвидация последствий и последующее расследование причин — обязательные этапы, неисполнение которых влечёт административную и уголовную ответственность по законодательству Республики Беларусь.

Источники:

1. Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» — ст. 36 (energodoc.by)
2. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З — ст. 22.7 (etalonline.by)
3. Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. № 275-З — ст. 302, ст. 306 (etalonline.by)
4. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 августа 2016 г. № 613 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь "О промышленной безопасности"» (spinform.ru)
5. Требования к составлению ПЛА на производствах с обращением аммиака (gomelisp.gov.by)