Что делать, если бюджетные средства были выделены с нарушением?

Порядок действий при выделении бюджетных средств с нарушением

Бюджетная система Республики Беларусь основывается, в числе прочих, на принципе ответственности участников бюджетного процесса (подп. 1.10 п. 1 ст. 8 Бюджетного кодекса). Это означает, что каждый участник бюджетного процесса несёт ответственность за нарушение бюджетного законодательства. ---

1. Квалификация нарушения

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел X → Глава 26 → Статья 135 устанавливает исчерпывающий перечень оснований для применения мер принуждения:

• незаконное получение средств из бюджета; - нецелевое использование средств бюджета; - использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства; - предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка; - невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе; - неперечисление, неполное перечисление бюджетных средств получателям; - неперечисление процентов за пользование бюджетными средствами; - неисполнение или ненадлежащее исполнение банками платежных инструкций; - непредставление в установленные сроки бухгалтерской отчетности и иных сведений; - нарушение условий договора с использованием бюджетных средств. ---

2. Органы, уполномоченные применять меры принуждения

Согласно Бюджетному кодексу РБ → Часть → Раздел X → Глава 26 → Статья 134, правом применения мер принуждения обладают:

• Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы, финансовые органы администраций районов; - органы Комитета государственного контроля; - иные уполномоченные органы в соответствии с законодательными актами. ---

3. Меры принуждения

Статья 134 Бюджетного кодекса предусматривает следующие меры:

1. приостановление либо ограничение финансирования расходов за счёт бюджетных средств;
2. взыскание бюджетных средств;
3. приостановление операций по счетам в банке;
4. начисление и взыскание пени;
5. иные меры в соответствии с Кодексом и иными законодательными актами. ---

4. Финансовые последствия для нарушителя

Бюджетный кодекс РБ → Часть → Раздел X → Глава 26 → Статья 136 (незаконное получение средств из бюджета): незаконно полученные бюджетные средства взыскиваются в бесспорном порядке в доход соответствующего бюджета с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка за каждый день с даты получения по дату возмещения. При добровольном возмещении проценты начисляются по той же ставке, но с даты получения по дату уплаты. Статья 138 (использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства): бюджетные средства, использованные с нарушением, также взыскиваются в бесспорном порядке с начислением процентов по ставке 1/360 ставки рефинансирования Нацбанка за каждый день неправомерного использования. ---

5. Административная ответственность

КоАП РБ → Глава 12 → Статья 12.8 устанавливает:

• Незаконное получение, нецелевое использование и (или) использование с нарушением законодательства — штраф до 20 БВ, на ИП или юрлицо — до 50% указанных средств. - Нецелевое использование материальных ресурсов, приобретённых за счёт бюджетных средств — штраф от 5 до 50 БВ, на ИП или юрлицо — до 100% стоимости использованных не по назначению ресурсов. ---

6. Практические шаги при обнаружении нарушения

1. Обращение в уполномоченный орган — Министерство финансов (его территориальные органы) или Комитет государственного контроля с заявлением о факте нарушения. 2. Уполномоченный орган проводит проверку и при наличии оснований применяет меры принуждения (ст. 134 БК). 3. Добровольное возмещение — нарушитель вправе добровольно возвратить бюджетные средства, что влечёт начисление процентов по более выгодной ставке (с даты получения по дату уплаты, а не по дату взыскания). 4. Обжалование — действия уполномоченных органов и их должностных лиц при применении мер принуждения могут быть обжалованы в судебном порядке (п. 3 ст. 134 БК). ---

Резюме: При выделении бюджетных средств с нарушением законодательство Республики Беларусь предусматривает систему мер принуждения (от приостановления финансирования до бесспорного взыскания с процентами), административных санкций и право судебного обжалования. Основными контрольно-надзорными органами являются Министерство финансов и Комитет государственного контроля. Добровольное возмещение нарушенно полученных или использованных средств позволяет минимизировать финансовые последствия. Источник: база данных законодательства Республики Беларусь.