Правовое регулирование приостановления налоговым органом операций по счетам

Юридическая квалификация меры

Согласно статье 56 Налогового кодекса Республики Беларусь от 19 декабря 2002 г. №166-З (Обобщенная часть), «блокировка счёта» в налоговом праве квалифицируется как приостановление операций по счетам, электронным кошелькам — мера принудительного характера, выражающаяся в прекращении банком всех расходных операций по счетам плательщика по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового или таможенного органа.

1. Основания для приостановления

Решение о приостановлении операций принимается при:

• неисполнении в установленный срок налогового обязательства;
• неуплате пеней.

При этом законодательство учитывает добросовестность плательщика: если плательщик в течение шести календарных месяцев, предшествующих месяцу допущения задолженности, исполнял налоговые обязательства в установленные сроки, решение принимается не ранее чем через десять рабочих дней после даты уплаты налогов или представления декларации с изменениями и (или) дополнениями.

2. Что разрешено при «блокировке»

Даже при действующем приостановлении банк обязан проводить:

• платежи в бюджет и государственные внебюджетные фонды (в том числе ФСЗН);
• операции в части суммы превышения над неисполненным налоговым обязательством и (или) неуплаченными пенями;
• иные операции, если имеется специальное разрешение налогового органа в случаях, установленных законодательными актами.

3. Действия плательщика для снятия блокировки

3.1. Погашение задолженности

Наиболее прямой способ — полное исполнение налогового обязательства и уплата пеней, в отношении которых вынесено решение о приостановлении. После фактического погашения задолженности налоговый орган обязан принять решение о снятии приостановления.

3.2. Получение разрешения на операции

Плательщик вправе обратиться в налоговый орган с ходатайством о разрешении конкретных операций по счету в случаях, предусмотренных законодательством (например, для выплаты заработной платы, оплаты коммунальных услуг и т.п.).

3.3. Изменение срока уплаты (отсрочка/рассрочка)

В соответствии со статьёй 48 Обобщенной части Налогового кодекса, плательщику по решению Президента РБ или местных Советов депутатов (по их поручению — исполнительных органов) индивидуально может быть изменён срок уплаты налогов, сборов, пеней в форме:

• отсрочки (единовременная уплата, срок — до одного года);
• рассрочки (поэтапная уплата равными долями, срок — до одного года).

Порядок подачи заявления установлен статьёй 51 Налогового кодекса: заявление подаётся по форме, утверждённой Министерством по налогам и сборам, в соответствующий орган в зависимости от уровня бюджета, в который зачисляется налог.

Важно: получение отсрочки/рассрочки не является автоматическим основанием для снятия приостановления — требуется отдельное решение налогового органа либо погашение задолженности в рамках предоставленных льгот.

3.4. Обжалование решения о приостановлении

Плательщик вправе обжаловать решение о приостановлении операций по счетам в вышестоящий налоговый орган либо в суд в порядке, установленном налоговым законодательством и процессуальными нормами.

4. Правовые источники

• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Обобщенная часть) от 19 декабря 2002 г. №166-З:
  • Статья 56 — Приостановление операций по счетам, электронным кошелькам;
  • Статья 48 — Основные положения по изменению установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней;
  • Статья 51 — Порядок принятия решения об изменении установленного законодательством срока уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней.

Вывод

Если налоговый орган приостановил операции по счёту, плательщику следует:

1. Проверить задолженность и получить копию решения о приостановлении с обоснованием суммы;
2. Погасить задолженность (или обеспечить её уплату банковской гарантией — статья 60 Налогового кодекса);
3. При невозможности единовременной уплаты — подать заявление на отсрочку/рассрочку;
4. При необходимости осуществления неотложных платежей — ходатайствовать о разрешении отдельных операций;
5. При наличии оснований — обжаловать решение налогового органа.

Действующее законодательство предусматривает баланс между интересами государства по взысканию налогов и правами добросовестного плательщика на доступ к средствам для осуществления хозяйственной деятельности.

Данный ответ подготовлен в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь на текущую дату.