Что делать, если судебный исполнитель не выполняет свои обязанности?

Поищу в законодательстве Республики Беларусь порядок обжалования действий (бездействия) судебного исполнителя и ответственность.В соответствии с законодательством Республики Беларусь при бездействии судебного исполнителя — то есть при невыполнении им возложенных законом обязанностей по принудительному исполнению решения суда (исполнительного документа) — заинтересованные лица вправе прибегнуть к нескольким законным способам защиты своих прав и законных интересов.

1. Внесудебное обжалование руководителю органа принудительного исполнения

Первичный и обязательный (в большинстве случаев) способ защиты — обращение с жалобой на бездействие судебного исполнителя к руководителю соответствующего органа принудительного исполнения. Руководитель рассматривает жалобу и выносит по ней мотивированное постановление. Данный порядок установлен законодательством об исполнительном производстве и закреплён в процессуальных кодексах.

2. Судебное обжалование

В случае несогласия с постановлением руководителя органа принудительного исполнения, либо при бездействии судебного исполнителя, нарушающем права и законные интересы сторон исполнительного производства, заинтересованные лица вправе обратиться в суд:

• В судах общей юрисдикции — в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь от 11 января 1999 г. № 238-З (статьи 338, 340), где предметом жалобы является несогласие с действиями (бездействием) должностного лица, а мотивами служат юридические факты, свидетельствующие о незаконности такого бездействия.
• В хозяйственных судах — при исполнении исполнительных документов по экономическим спорам. Согласно статье 266^3 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З, стороны исполнительного производства и иные лица, чьи права нарушены, вправе обжаловать бездействие судебного исполнителя в суд, рассматривающий экономические дела, по месту нахождения органа принудительного исполнения.

Примечание: Жалоба на действия (бездействие) судебного исполнителя, за исключением Главного судебного исполнителя Республики Беларусь, может быть подана в суд после предварительного обжалования во внесудебном порядке в течение десяти дней со дня получения постановления руководителя органа принудительного исполнения (часть третья статьи 266^3 ХПК РБ).

3. Прокурорский надзор

Законодательство предусматривает надзорные полномочия прокуратуры за соблюдением законов в ходе исполнительного производства. Прокурор вправе опротестовать постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя в случае признания жалобы (протеста) обоснованной полностью или частично (статья 266^3 ХПК РБ). Обращение с соответствующим заявлением в прокуратуру является дополнительной гарантией законности.

4. Уголовно-правовая и дисциплинарная ответственность судебного исполнителя

При установлении в судебном или внесудебном порядке факта неисполнения судебным исполнителем своих обязанностей без уважительных причин, в зависимости от последствий, он может привлекаться к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством об исполнительном производстве, а при наличии признаков преступления — и к уголовной ответственности в соответствии с Уголовным кодексом Республики Беларусь.

Итоговый алгоритм действий для взыскателя или иного заинтересованного лица:

1. Направить письменную жалобу на бездействие судебного исполнителя руководителю органа принудительного исполнения (внесудебный порядок).
2. При неудовлетворении жалобы либо при наличии прямых оснований — подать жалобу в суд по месту нахождения органа принудительного исполнения в течение 10 дней.
3. Параллельно обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении законодательства об исполнительном производстве.
4. При наличии доказательств ущерба, причинённого незаконным бездействием, заявить требование о возмещении вреда.

Основные нормативные акты, регулирующие данные отношения:

• Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (в части административной ответственности);
• Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (статьи 338, 340 — порядок обжалования действий должностных лиц);
• Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь (статьи 462, 266^3 — подведомственность и производство по жалобам на действия/бездействие судебного исполнителя);
• Законодательство об исполнительном производстве (внесудебный порядок рассмотрения жалоб).

Таким образом, белорусское законодательство создаёт многоуровневую систему защиты от бездействия судебного исполнителя, предусматривающая как внесудебное, так и судебное обжалование, а также надзорные полномочия прокуратуры.