Что обязано разъяснить должностное лицо физическому лицу, в отношении которого ведётся административный процесс?

Обязанность должностного лица разъяснить права и обязанности в административном процессе

1. Общее правило — статья 11.3 ПИКоАП

Согласно статье 11.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) от 6 января 2021 г. № 92-З «Обязательность разъяснения прав и обязанностей участникам административного процесса», должностное лицо органа, ведущего административный процесс, обязано:

1. разъяснить участникам административного процесса их права и обеспечить реальную возможность осуществления этих прав (а не просто формально перечислить их);
2. одновременно разъяснить возложенные на них обязанности и последствия их неисполнения;
3. сделать отметку о разъяснении в протоколе процессуального действия или в протоколе об административном правонарушении, что удостоверяется подписью соответствующего участника административного процесса.

2. Какие именно права подлежат разъяснению физическому лицу — статья 4.1 ПИКоАП

Должностное лицо обязано разъяснить физическому лицу, в отношении которого ведется административный процесс, права, предусмотренные частью 1 статьи 4.1 ПИКоАП, а именно право:

1. знать, в связи с совершением какого административного правонарушения в отношении него начат административный процесс;
2. давать объяснения или отказаться от дачи объяснений;
3. представлять доказательства;
4. заявлять отводы и ходатайства;
5. иметь защитника с начала административного процесса, а в случае административного задержания — с момента фактического задержания;
6. беспрепятственно общаться со своим защитником наедине и конфиденциально, прекратить полномочия защитника, отказаться от него, защищать себя самостоятельно;
7. пользоваться родным языком или языком, которым лицо владеет, либо услугами переводчика;
8. возражать против действий судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, и требовать внесения своих возражений в протокол;
9. знакомиться с протоколом об административном правонарушении и материалами дела по окончании подготовки его к рассмотрению и в иных случаях по своему ходатайству, делать выписки, а с разрешения органа, ведущего процесс, — снимать копии;
10. участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении;
11. получать копию постановления по делу об административном правонарушении;
12. подавать жалобы на действия судьи, должностного лица, в том числе обжаловать постановление по делу;
13. получать возмещение вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа, ведущего административный процесс.

3. Какие обязанности подлежат разъяснению — часть 3 статьи 4.1 ПИКоАП

Одновременно лицу разъясняются его обязанности и последствия их неисполнения:

• являться по вызовам судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс;
• уведомлять суд (орган, ведущий процесс) о наличии уважительных причин, препятствующих явке по вызову;
• подчиняться законным требованиям судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс.

4. Особенности для отдельных категорий лиц

• Несовершеннолетние: в силу части 2 статьи 4.1 ПИКоАП права такого лица осуществляют наряду с ним или вместо него его законные представители, которым также разъясняются соответствующие права и обязанности.
• При назначении экспертизы: дополнительно разъясняются права, предусмотренные статьей 11.16 ПИКоАП (знакомиться с постановлением о назначении экспертизы, заявлять отвод эксперту, просить о привлечении конкретных экспертов, представлять дополнительные вопросы, присутствовать при проведении экспертизы с разрешения должностного лица, знакомиться с заключением эксперта).

5. Практическое значение

Фиксация факта разъяснения прав и обязанностей в протоколе (с подписью лица) имеет важное доказательственное значение: неисполнение должностным лицом обязанности по разъяснению прав может быть заявлено лицом в качестве довода при обжаловании процессуальных действий и постановления по делу об административном правонарушении и свидетельствует о нарушении порядка ведения административного процесса.

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях»: ст. 4.1, ст. 11.3, ст. 11.16 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100092