Что относится к системе органов государственного управления лесным хозяйством Республики Беларусь?

Система органов государственного управления лесным хозяйством Республики Беларусь

Правовую основу составляет Глава 2 Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З «Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов».

Правовое закрепление системы

Согласно статье 9 Лесного кодекса, государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов осуществляют:

1. Президент Республики Беларусь — возглавляет систему; в силу статьи 10 определяет единую государственную политику, предоставляет право ведения лесного хозяйства с предоставлением участков лесного фонда, утверждает Правила реализации древесины на внутреннем рынке, Положение о государственной лесной охране, устанавливает перечень должностных лиц, на которых возлагаются функции государственной лесной охраны, определяет порядок деятельности по учету древесины и др.;
2. Совет Министров Республики Беларусь — обеспечивает проведение единой государственной политики, осуществляет общее руководство отраслью, устанавливает порядок ведения государственного лесного кадастра (ст. 96), утверждает иные нормативные акты в пределах компетенции;
3. Республиканский орган государственного управления по лесному хозяйству — Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь (подчиняется Правительству; Положение утверждено постановлением Совета Министров от 16 марта 2004 г. № 298). В силу статьи 12 оно: проводит единую государственную и научно-техническую политику; разрабатывает и реализует государственные программы; принимает решения об изменении границ участков лесного фонда и о предоставлении их для лесопользования; устанавливает порядок определения и утверждает расчетную лесосеку (по согласованию с Минприроды); обеспечивает ведение государственного лесного кадастра; осуществляет координацию деятельности юридических лиц, ведущих лесное хозяйство;
4. Местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы (областные, базового и первичного уровней) — в силу статьи 13: утверждают региональные комплексы мероприятий по реализации государственных программ; принимают по согласованию с Минлесхозом решения о предоставлении участков лесного фонда в аренду; проводят совместно с лесхозами лесные аукционы; организуют благоустройство, охрану и защиту рекреационно-оздоровительных лесов;
5. Другие государственные органы — в пределах полномочий в соответствии с законодательством (например, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте, Министерство по чрезвычайным ситуациям и др.).

Дополнительно

• К системе управления функционально примыкает государственная лесная охрана (Глава 21, ст. 99), функции которой возлагаются на должностных лиц юридических лиц, ведущих лесное хозяйство.
• Необходимо различать органы государственного управления и юридических лиц, ведущих лесное хозяйство (государственные лесохозяйственные учреждения (лесхозы) Минлесхоза, экспериментальные лесные базы НАН Беларуси, учебно-опытные лесхозы Минобразования, ГПУ, управляющие заповедниками и национальными парками, лесохозяйственные организации Управления делами Президента и др.) — последние являются субъектами хозяйствования, а не органами управления.

Вывод

Система органов государственного управления лесным хозяйством Республики Беларусь носит централизованный иерархический характер и включает: Президента, Совет Министров, Министерство лесного хозяйства как профильный республиканский орган, местные Советы депутатов и исполнительные комитеты, а также иные государственные органы — каждый в пределах своей компетенции, установленной Лесным кодексом и иными актами законодательства.