Что означает полный и исключительный суверенитет Республики Беларусь над её воздушным пространством?

Полный и исключительный суверенитет Республики Беларусь над воздушным пространством

1. Правовая основа

Ключевая норма закреплена в статье 2 «Суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь» Воздушного кодекса Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (Глава 1):

«Республике Беларусь принадлежит полный и исключительный суверенитет в отношении воздушного пространства Республики Беларусь».

Источник: Воздушный кодекс Республики Беларусь, ст. 2

Эта формула полностью соответствует пункту 1 статьи 1 Конвенции о международной гражданской авиации (Чикаго, 7 декабря 1944 г.), участницей которой является Беларусь: каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией.

2. Что означает «полный» суверенитет

Полнота означает, что власть государства распространяется на всё воздушное пространство над всей территорией Республики Беларусь — на всю её высоту, без каких-либо изъятий в пользу иностранных государств. В рамках этой полноты государство:

• самостоятельно и независимо устанавливает правовой режим использования воздушного пространства, его классификацию и структуру (зоны, воздушные трассы, маршруты, местные воздушные линии, районы — ст. 11 Воздушного кодекса);
• организует использование воздушного пространства в целях обеспечения безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения и иной связанной с ним деятельности (ст. 10 Воздушного кодекса);
• определяет государственные приоритеты в его использовании: пользователи обладают равными правами, а при одновременной потребности нескольких пользователей право предоставляется по установленной законом иерархии приоритетов — начиная с отражения воздушного нападения, предотвращения и прекращения нарушений государственного пространства и иных целей обороны и безопасности (ст. 9 Воздушного кодекса);
• осуществляет государственное регулирование и контроль (надзор) в области использования воздушного пространства и деятельности гражданской авиации.

3. Что означает «исключительный» суверенитет

Исключительность означает, что:

• никакое другое государство, международная организация или частное лицо не может претендовать на какие-либо права в отношении белорусского воздушного пространства помимо воли Республики Беларусь;
• полёты иностранных воздушных судов через белорусское воздушное пространство и посадки на его территории возможны только на основании разрешения — в порядке, установленном законодательством и международными договорами Республики Беларусь;
• любые иностранные воздушные суда при нахождении в белорусском воздушном пространстве обязаны подчиняться его законодательству и правилам использования воздушного пространства;
• государство вправе пресекать незаконное использование воздушного пространства, в том числе силами и средствами государственной системы противовоздушной обороны, а нарушители несут установленную законом ответственность (административную, уголовную).

4. Юридическое значение нормы

Статья 2 Воздушного кодекса выполняет роль фундаментального принципа всей системы воздушного права Республики Беларусь: все последующие положения Кодекса — об организации использования воздушного пространства (ст. 10), его структуре (ст. 11), приоритетах пользователей (ст. 9), порядке выполнения полётов и ответственности — являются конкретизацией этого суверенитета. Он также служит основой для обеспечения безопасности государства: воздушное пространство рассматривается как неотъемлемая часть территории страны, на которую распространяется её юрисдикция и защита.

Вывод

Полный и исключительный суверенитет Республики Беларусь над её воздушным пространством — это закреплённый статьёй 2 Воздушного кодекса Республики Беларусь принцип, в силу которого государство единолично, в полном объёме и без вмешательства извне определяет правовой режим своего воздушного пространства, разрешает или запрещает его использование любыми лицами и судами, контролирует и защищает его, а иностранные пользователи допускаются в него исключительно с согласия Республики Беларусь и в установленном ею порядке.

Источники:

• Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З, ст. 2, 9, 10, 11 — etalonline.by
• Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.), ст. 1 (международно-правовой контекст принципа).