Что означает принцип независимости банков по Банковскому кодексу Республики Беларусь?

Принцип независимости банков по Банковскому кодексу Республики Беларусь

Правовое основание

Принцип закреплён в статье 13 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З (Раздел I, Глава 2 «Принципы банковской деятельности»). Среди основных принципов банковской деятельности Кодекс называет:

«независимость банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в своей деятельности, невмешательство со стороны государственных органов в их работу, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами».

Содержание принципа

1. Организационная и хозяйственная самостоятельность. Банк как юридическое лицо самостоятельно определяет направления и условия своей деятельности: заключает договоры с клиентами, устанавливает процентные ставки, выбирает контрагентов, формирует структуру активов и пассивов — по своему усмотрению, в рамках законодательства и лицензии на осуществление банковской деятельности (ст. 13, абз. 2).

2. Запрет вмешательства государства. Государственные органы (Правительство, министерства, местные органы управления и т.д.) не вправе вмешиваться в оперативную деятельность банков: навязывать им решения о кредитовании конкретных проектов, обязывать проводить те или иные операции, влиять на кадровые и коммерческие решения банка. Исключение составляют лишь случаи, прямо предусмотренные законодательными актами (законами, декретами и указами Президента).

3. Разграничение ответственности между банками и государством. Принцип независимости неразрывно связан с другим принципом ст. 13 — разграничением ответственности. Согласно статье 49 Банковского кодекса, Национальный банк не отвечает по обязательствам банков и НКФО (кроме случаев, когда он сам принимает на себя такие обязательства), а банки не отвечают по обязательствам Национального банка. Государство также не несёт ответственности по обязательствам банков, а банки — по обязательствам государства (ст. 13, абз. 5). Тем самым риски банковской деятельности не переносятся на бюджет и наоборот.

4. Границы независимости. Независимость банков не означает безконтрольности: она сочетается с государственным регулированием, осуществляемым Национальным банком через лицензирование, пруденциальное надзорное регулирование, обязательные нормативы безопасного функционирования и надзор (ст. 13, абз. 3–4; Раздел II Кодекса). При этом сам Национальный банк, осуществляя регулирование, независим в своей деятельности (ст. 24 Банковского кодекса).

Юридическое значение

Принцип гарантирует банкам свободу коммерческого усмотрения и защищает банковскую систему от использования банков в целях политического или ведомственного характера, обеспечивая тем самым устойчивость и доверие к банкам со стороны вкладчиков и кредиторов. Любое решение государственного органа, возлагающее на банк обязанности вне случаев, предусмотренных законодательными актами, может быть оспорено как противоречащее ст. 13 Банковского кодекса.

Ответ основан на нормах Банковского кодекса Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З (в редакции, действующей на текущую дату): ст. 13, ст. 24, ст. 49.