Что означает признак возмездности при уплате сбора или пошлины в Республике Беларусь?

Признак возмездности сбора (пошлины) в налоговом праве Республики Беларусь

1. Нормативное основание

Легальные определения закреплены в статье 6 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З (Налоговый кодекс > Раздел I > Глава 1 > Статья 6):

Пунктом 1 ст. 6 налогом признаётся «обязательный индивидуальный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты».

Пунктом 2 ст. 6 сбором (пошлиной) признаётся »обязательный платеж в республиканский и (или) местные бюджеты, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении их государственными органами, в том числе местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными организациями и должностными лицами, юридически значимых действий".

2. Сущность признака возмездности

Возмездность — это квалифицирующий признак, отграничивающий сбор (пошлину) от налога. Он означает, что уплата сбора (пошлины) находится в условной (встречной) связи с юридически значимым действием уполномоченного органа в отношении самого плательщика:

• плательщик вносит платёж не безусловно, а ради получения определённого правового результата от государства (регистрация, лицензирование, рассмотрение дела судом, нотариальное действие, выдача официального документа, совершение консульского действия и т.п.);
• уплата сбора выступает одним из условий совершения такого действия — пока пошлина не уплачена, орган правомерно отказывает в совершении действия (например, исковое заявление остаётся без движения, заявление не рассматривается);
• между платежом и встречным предоставлением государства существует индивидуально-определённая связь, чего нет у налога, уплачиваемого «в общую копилку» бюджета без какого-либо встречного удовлетворения конкретному плательщику.

3. Проявление на примере республиканских платежей

Согласно статье 8 НК РБ к сборам (пошлинам) республиканского уровня отнесены, в частности: государственная пошлина (глава 16 НК, ст. 289 и след.), патентные пошлины, консульский сбор, гербовый сбор, оффшорный сбор, таможенные пошлины и таможенные сборы, утилизационный сбор. Возмездный характер здесь выражается в том, что платёж непосредственно «привязан» к встречному акту государства: пошлина уплачивается при подаче иска, выдаче охранного документа на объект промышленной собственности, совершении консульского действия, таможенном оформлении и т. д.

4. Особенности (ограничения) возмездности

Возмездность сбора (пошлины) не тождественна гражданско-правовой оплате услуг:

1. Неэквивалентность — размер сбора (пошлины) устанавливается законом (ставки — применительно к каждому сбору, п. 6 ст. 6 НК) и не зависит от фактической себестоимости совершаемого действия;
2. Обязательность — платёж сохраняет налогово-правовую природу обязательного платежа в бюджет, а не цену по договору возмездного оказания услуг;
3. Оговорка «как правило» в п. 2 ст. 6 НК допускает существование сборов, где прямое встречное предоставление плательщику не выражено (например, оффшорный либо утилизационный сбор) — возмездность здесь понимается в широком смысле как связь платежа с определённой юридически значимой для плательщика ситуацией.

5. Вывод

Признак возмездности при уплате сбора (пошлины) означает, что обязательный платёж в бюджет совершается плательщиком в качестве условия (правового основания) совершения в отношении него государственными и иными уполномоченными органами юридически значимых действий, т. е. плательщик получает встречное правовое удовлетворение от государства. Именно этим сбор (пошлина) принципиально отличается от налога, который по прямому указанию п. 1 ст. 6 НК РБ является безвозмездным платежом.

Ответ сформулирован на основании Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть), ст. 6, 8, действующей редакции на текущую дату.