Что понимается под авиационным шумом по законодательству Республики Беларусь?

Авиационный шум по законодательству Республики Беларусь

Краткий вывод

По законодательству Республики Беларусь под авиационным шумом понимается шум, создаваемый при эксплуатации (пролете) воздушных судов — в полете (взлет, посадка, пролет над территорией) и при наземных операциях (руление, запуск и опробование авиадвигателей), — подлежащий государственному контролю и нормированию в целях защиты граждан и охраны окружающей среды.

Правовое регулирование

1. Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З (с изм. и доп.) — базовый акт, оперирующий данным понятием:

• Статья 67 «Защита граждан и охрана окружающей среды от вредного воздействия полетов воздушных судов» (Глава 9) устанавливает, что гражданское воздушное судно, эксплуатируемое в Республике Беларусь, должно иметь сертификаты, предусмотренные Кодексом и авиационными правилами, в том числе относительно уровня шумов на местности, связанных с эксплуатацией воздушного судна. Кроме того, владельцы аэродромов, эксплуатанты воздушных судов, командиры и члены экипажей воздушных судов обязаны принимать меры по снижению уровня шумов при эксплуатации воздушных судов на земле и в воздухе;
• Статья 6 «Авиационные правила» (абзац девятый части первой) относит к предмету авиационных правил регулирование контроля уровня шума, создаваемого воздушными судами.

2. Авиационные правила «Контроль уровня авиационного шума, создаваемого при пролете воздушных судов над территориями жилой застройки вблизи аэродромов гражданской авиации, аэродромов совместного базирования и совместного использования Республики Беларусь», утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 5 июля 2022 г. № 68 (приняты на основании абзаца девятого части первой статьи 6 Воздушного кодекса). Именно в этих правилах термин «авиационный шум» используется как операционное понятие: шум, создаваемый при пролете воздушных судов над территориями жилой застройки вблизи аэродромов, подлежащий контролю.

3. Техническое нормирование — межгосударственный ГОСТ 22283-2014 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения», применяемый в Республике Беларусь, в котором шум авиационный определяется как шум, создаваемый при полетах воздушных судов, а также при выполнении наземных работ (запуск двигателей, опробование и др.); им же установлены допустимые уровни такого шума.

Юридическое содержание понятия

Таким образом, в белорусском законодательстве авиационный шум характеризуется следующими признаками:

1. Источник — эксплуатация воздушных судов (полеты, а также наземные работы с авиадвигателями);
2. Объект защиты — граждане (в т.ч. жители территорий жилой застройки вблизи аэродромов) и окружающая среда;
3. Правовой режим — обязательная сертификация воздушных судов по уровню шума на местности, государственный контроль уровня авиационного шума и обязанность владельцев аэродромов и эксплуатантов принимать меры по его снижению как на земле, так и в воздухе.

Примечание: развернутая дефиниция термина содержится в подзаконных актах (авиационных правилах, утвержденных постановлением Минтранса от 05.07.2022 № 68) и стандартах; в самом Воздушном кодексе понятие раскрывается через требования к «уровню шумов на местности, связанных с эксплуатацией воздушного судна» (ст. 67).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь», ст. 1, 6, 67 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0600117
• Постановление Минтранса Республики Беларусь от 5 июля 2022 г. № 68 «Об утверждении авиационных правил "Контроль уровня авиационного шума…"» — https://normativka.by/lib/document/500327119
• ГОСТ 22283-2014 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения» — https://internet-law.ru/documents/prod/gost_gosudarstvennyj-standart/6/gost_58940.html