Понятие банкротства банка по законодательству Республики Беларусь

Общая правовая основа

В законодательстве Республики Беларусь применяется термин «экономическая несостоятельность (банкротство)» — это понятие закреплено как в Банковском кодексе Республики Беларусь (от 25 октября 2000 г. № 441-З), так и в специальном законодательстве об экономической несостоятельности (банкротстве). Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц рассматриваются судом, рассматривающим экономические дела, по правилам, установленным Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, с учётом особенностей, предусмотренных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве) (статья 265 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь).

Банкротство банка: ключевая специфика

Банкротство (экономическая несостоятельность) банка — это признанная судом, рассматривающим экономические дела, неспособность банка удовлетворить в полном объёме требования кредиторов по денежным обязательствам, которая влечёт применение специальных процедур, установленных законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве) и Банковским кодексом Республики Беларусь.

Прекращение деятельности банка осуществляется путём его ликвидации в соответствии с законодательством и с учётом требований, установленных Банковским кодексом (статья 102 Банковского кодекса). Банк может быть ликвидирован:

• по решению общего собрания акционеров этого банка (добровольная ликвидация);
• по решению суда, рассматривающего экономические дела, в случаях, предусмотренных законодательными актами (принудительная ликвидация, в том числе в рамках производства по делу об экономической несостоятельности/банкротстве).

Роль Национального банка в процедуре банкротства банка

Особенностью банкротства банков в Республике Беларусь является исключительная роль Национального банка как органа банковского надзора и регулирования.

1. Меры воздействия и предупреждение банкротства

Согласно статье 1341 Банковского кодекса, в случаях, предусмотренных законодательством об урегулировании неплатежеспособности, Национальный банк вправе:

• потребовать принятия мер по улучшению финансового состояния банка или его реорганизации;
• назначить временную администрацию по управлению банком.

Кроме того, Национальный банк вправе применять широкий перечень мер воздействия, включая:

• введение ограничений на осуществление отдельных банковских операций;
• требование от акционеров банка принятия мер по увеличению нормативного капитала;
• введение запрета или ограничения на распределение прибыли;
• изменение нормативов безопасного функционирования и др.

2. Отзыв лицензии — необходимое условие

Согласно статье 97 Банковского кодекса, Национальный банк вправе отозвать лицензию на осуществление банковской деятельности, в том числе в случае:

• создания такого финансового положения банка, которое может повлечь угрозу стабильности банковской системы Республики Беларусь и (или) интересам вкладчиков и иных кредиторов банка;
• неоднократного невыполнения нормативов безопасного функционирования;
• невыполнения предписаний Национального банка;
• иных нарушений банковского законодательства.

Отзыв лицензии является необходимым предварительным шагом перед ликвидацией банка, в том числе в рамках процедур банкротства.

3. Цели банковского надзора

Главными целями Национального банка в области банковского надзора являются поддержание стабильности банковской системы Республики Беларусь и защита интересов вкладчиков и иных кредиторов (статья 34 Банковского кодекса). Это определяет особый, более жёсткий подход к банкротству банков по сравнению с обычными юридическими лицами.

Основные этапы, предшествующие банкротству банка

Существенные отличия банкротства банка от банкротства обычного юридического лица

1. Участие Национального банка — на всех стадиях: от выявления проблем до отзыва лицензии и участия в ликвидационных процедурах.
2. Обязательный отзыв банковской лицензии до начала ликвидационных процедур.
3. Приоритетная защита вкладчиков — одной из главных целей банковского надзора является защита интересов вкладчиков и иных кредиторов банка (статья 34 Банковского кодекса).
4. Специальные меры по финансовому оздоровлению (санации) — возможность применения мер по улучшению финансового состояния банка до начала процедуры банкротства.
5. Особый порядок ликвидации, установленный Банковским кодексом с учётом требований законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве).

Источники

1. Банковский кодекс Республики Беларусь от 25 октября 2000 г. № 441-З:

   • Статья 24 (Национальный банк — центральный банк и государственный орган) — etalonline.by
   • Статья 34 (Права Национального банка в области банковского надзора) — etalonline.by
   • Статья 97 (Основания для приостановления, восстановления действия лицензии и её отзыва) — etalonline.by
   • Статья 102 (Ликвидация банка) — etalonline.by
   • Статья 1341 (Меры воздействия, применяемые Национальным банком) — etalonline.by

2. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. № 219-З, статья 265 — etalonline.by

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З, статья 13.7 — etalonline.by

Примечание: Детальные процедуры банкротства банков регулируются специальным законодательством Республики Беларусь об экономической несостоятельности (банкротстве), которое применяется с учётом особенностей, установленных Банковским кодексом. Для получения полной картины рекомендуется также обратиться к Закону Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», содержащему специальные нормы, касающиеся банков и небанковских кредитно-финансовых организаций.