Что понимается под блокировкой расчётного счёта налоговым органом в Республике Беларусь?

Блокировка расчётного счёта налоговым органом в Республике Беларусь

1. Понятие и правовая природа

Термин «блокировка счёта» является обиходным; легальным (юридически закреплённым) понятием является «приостановление операций по счетам, электронным кошелькам».

Согласно пункту 1 статьи 56 Налогового кодекса Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 № 166-З (Раздел II → Глава 6):

Приостановлением операций по счетам, электронным кошелькам признается прекращение банком (поставщиком платежных услуг) всех расходных операций по данным счетам по решению руководителя (его заместителя) налогового или таможенного органа.

По своей правовой природе приостановление операций — это способ обеспечения исполнения налогового обязательства и (или) уплаты пеней наряду с пенёй и арестом имущества, применяемый налоговым органом (пп. 1.2, 2 пункта 1 статьи 54 НК РБ). Общий механизм приостановления операций по счетам уполномоченными госорганами закреплён также в статье 132 Банковского кодекса Республики Беларусь от 25.10.2000 № 441-З: банк обязан исполнять поступившее решение в пределах остатка средств в порядке, установленном законодательными актами.

2. Что приостанавливается, а что — нет

«Блокировка» не является абсолютной — прекращаются лишь расходные операции, за исключением (п. 1 ст. 56 НК):

• операций по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды (включая ФСЗН) — их банк исполняет;
• операций в части суммы, превышающей сумму неисполненного налогового обязательства и неуплаченных пеней, указанную в решении;
• иных операций — при наличии разрешения налогового органа.

Не подлежат блокировке (п. 3 ст. 56 НК): корреспондентские, благотворительные, специальные счета, счета по учёту средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов, счета эскроу.

3. Основания для принятия решения (п. 2 ст. 56 НК)

Решение о приостановлении операций принимается:

1. При неисполнении в установленный срок налогового обязательства, неуплате пеней (пп. 2.1). При этом добросовестным плательщикам предоставляется «льготный срок»: если плательщик в течение 6 предшествующих месяцев исполнял обязательства своевременно — блокировка не ранее чем через 10 рабочих дней после срока уплаты; если не допускал задолженности на 1-е число месяца — не ранее чем через 5 рабочих дней;
2. При непредставлении налоговых деклараций (расчётов) (пп. 2.2);
3. При непредставлении документов бухгалтерского и (или) налогового учёта для проведения проверки (пп. 2.3);
4. Если руководитель организации (ИП) не располагает сведениями о фактических обстоятельствах осуществления предпринимательской деятельности (пп. 2.4);
5. При установлении факта отсутствия юридического лица по месту государственной регистрации (пп. 2.5).

4. Порядок применения и действия меры

• Решение оформляется постановлением руководителя (заместителя) налогового органа и доводится до банка не позднее одного рабочего дня, следующего за днём принятия; оно обязательно к исполнению банком (пп. 4, 7 ст. 56);
• Мера действует с момента получения банком решения до его отмены (п. 5 ст. 56);
• Копия решения направляется плательщику не позднее одного рабочего дня (п. 8 ст. 56);
• На период действия решения банки не вправе открывать плательщику новые счета и электронные кошельки (п. 9 ст. 56);
• Неисполнение банком решения влечёт ответственность банка и его должностных лиц (п. 10 ст. 56).

5. Снятие блокировки

Решение отменяется, и банк информируется об этом не позднее одного рабочего дня, следующего за днём (п. 6 ст. 56 НК):

• исполнения налогового обязательства (уплаты пеней) либо устранения нарушений, послуживших основанием блокировки;
• предоставления залога имущества, поручительства или банковской гарантии на сумму задолженности (пп. 1.4–1.6 п. 1 ст. 54 НК);
• выявления на счетах денежных средств, достаточных для погашения задолженности;
• получения налоговым органом сведений о фактических обстоятельствах ведения деятельности;
• исключения плательщика из Государственного реестра в связи с ликвидацией (прекращением деятельности).

Итог. Под «блокировкой» расчётного счёта налоговым органом в Республике Беларусь понимается предусмотренное статьёй 56 НК РБ (Общая часть) принудительное прекращение банком всех расходных операций по счетам плательщика на основании постановления руководителя (заместителя) налогового органа — мера обеспечения исполнения налогового обязательства, применяемая при наличии задолженности, непредставлении деклараций или документов для проверки, а также в иных установленных законом случаях, действующая до устранения оснований её применения.