Что понимается под бюджетно-правовой ответственностью в Республике Беларусь?

Бюджетно-правовая ответственность в Республике Беларусь

1. Понятие бюджетно-правовой ответственности

Бюджетно-правовая ответственность — это самостоятельный вид юридической ответственности, возникающий в связи с совершением бюджетных правонарушений (нарушений бюджетного законодательства) и заключающийся в применении к виновным лицам установленных законом мер бюджетно-правового принуждения.

Правовой основой бюджетно-правовой ответственности в Республике Беларусь является Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, в частности Раздел X («Ответственность за нарушение бюджетного законодательства»), который включает Главу 26, содержащую ключевые нормы о мерах принуждения, основаниях их применения и конкретных составах бюджетных правонарушений.

2. Меры бюджетно-правового принуждения

Согласно статье 134 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, за нарушение бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры принуждения:

1. Приостановление либо ограничение финансирования расходов за счёт бюджетных средств;
2. Взыскание бюджетных средств;
3. Приостановление операций по счетам в банке;
4. Начисление и взыскание пени;
5. Иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 134 — etalonline.by

3. Основания применения мер принуждения

В соответствии со статьёй 135 Бюджетного кодекса Республики Беларусь основаниями для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:

• Незаконное получение средств из бюджета;
• Нецелевое использование средств бюджета;
• Использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;
• Предоставление бюджетных ссуд, бюджетных займов с нарушением установленного порядка;
• Невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 135 — etalonline.by

4. Основные составы бюджетных правонарушений

4.1. Незаконное получение средств из бюджета (ст. 136)

Под незаконным получением средств из бюджета понимается получение организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств независимо от источника финансирования вследствие:

• завышения в расчётах, сметах, счетах и других документах сумм, подлежащих получению;
• представления недостоверных сведений о финансовом состоянии организаций, индивидуальных предпринимателей при получении средств из бюджета;
• представления других недостоверных данных.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 136 — etalonline.by

4.2. Нецелевое использование средств бюджета (ст. 137)

Под нецелевым использованием средств бюджета понимаются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, выразившиеся в направлении и использовании указанных средств на цели, не соответствующие полностью или частично целям их получения, определённым:

• законом о республиканском бюджете;
• решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год;
• иными актами законодательства;
• бюджетной росписью;
• уведомлениями о бюджетных ассигнованиях.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 137 — etalonline.by

4.3. Использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства (ст. 138)

Под использованием средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства понимается использование бюджетных средств с нарушением требований, установленных Бюджетным кодексом и иными актами бюджетного законодательства, а также законодательства, предусматривающего использование бюджетных средств. Принятие обязательств, не обеспеченных бюджетными ассигнованиями, при отсутствии иных источников финансирования таких обязательств приравнивается к использованию средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 138 — etalonline.by

5. Органы, уполномоченные применять меры принуждения

Применение мер бюджетно-правовой ответственности осуществляется уполномоченными государственными органами. В частности, в соответствии со статьёй 126 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, к полномочиям органов Комитета государственного контроля относится осуществление контроля за:

• исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• своевременностью и полнотой поступления доходов;
• целевым и эффективным расходованием средств республиканского бюджета и местных бюджетов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, ст. 126 — etalonline.by

6. Соотношение с иными видами юридической ответственности

Бюджетно-правовая ответственность обладает рядом отличительных признаков, позволяющих выделить её в самостоятельный вид юридической ответственности:

Вместе с тем, совершение бюджетного правонарушения может одновременно образовывать состав административного правонарушения или преступления (например, хищение бюджетных средств, нецелевое использование государственных средств в крупном размере и т.д.), что влечёт применение соответствующих мер ответственности наряду с бюджетно-правовыми мерами принуждения.

Вывод

Бюджетно-правовая ответственность в Республике Беларусь представляет собой самостоятельный институт бюджетного права, регламентированный преимущественно Разделом X Бюджетного кодекса Республики Беларусь (статьи 134–138 и др.). Её сущность заключается в применении к лицам, допустившим нарушение бюджетного законодательства, специальных мер принуждения (приостановление финансирования, взыскание бюджетных средств, приостановление операций по счетам, начисление пени и др.) уполномоченными государственными органами. Основаниями применения данных мер служат такие бюджетные правонарушения, как незаконное получение средств из бюджета, нецелевое использование бюджетных средств, использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства и иные нарушения, предусмотренные Бюджетным кодексом.