Что понимается под бюджетной росписью в Республике Беларусь?

Бюджетная роспись в Республике Беларусь

1. Легальное определение

Согласно пункту 1.5 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (раздел I, глава 1 «Основные термины и их определения»):

бюджетная роспись — распределение доходов и расходов бюджета, источников финансирования дефицита (направлений использования профицита) бюджета по кварталам года в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.

Таким образом, бюджетная роспись представляет собой документ стадии исполнения бюджета, в котором утверждённые законом (решением местного Совета депутатов) о бюджете годовые показатели детализируются по кварталам и по классификационным группам.

2. Правовое значение бюджетной росписи

• Основа исполнения бюджета: республиканский бюджет и местные бюджеты исполняются в соответствии с бюджетной росписью (п. 1 ст. 107, п. 1 ст. 119 БК РФ Б).
• База для бюджетных назначений: исполнение бюджета по расходам начинается с установления бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств именно на основе утверждённой бюджетной росписи (подп. 1.1 п. 1 ст. 109 — республиканский бюджет; подп. 1.1 п. 1 ст. 121 — местные бюджеты).
• Основа для бюджетных смет: бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетной росписью получателям бюджетных средств, являются основанием для утверждения бюджетных смет (п. 1 ст. 103 БК); при этом бюджетная смета определяется как финансовый план, распределяющий средства в соответствии с бюджетной росписью (подп. 1.7 п. 1 ст. 2 БК).
• Лимит до утверждения росписи: до утверждения бюджетной росписи ежемесячные расходы не должны превышать 1/12 части годового объёма расходов, установленного законом (решением) о бюджете (ч. 2 п. 1 ст. 101 БК).

3. Порядок составления и утверждения

4. Изменение бюджетной росписи в течение финансового года

• По республиканскому бюджету: Минфин вносит изменения и (или) дополнения в роспись в соответствии с законом об изменении закона о бюджете, актом Президента об уточнении показателей, постановлением Правительства — в форме справки об изменении бюджетной росписи республиканского бюджета (бюджетной сметы), в том числе с использованием АСФР (п. 4 ст. 112 БК).
• По местным бюджетам: местные финансовые органы и первичные исполнительно-распорядительные органы вправе изменять роспись в части квартального распределения показателей, доходов в пределах годовых поступлений, расходов в пределах утверждённых годовых назначений и др.; отдельные изменения (по основаниям подп. 2.1–2.4 п. 2 ст. 122 БК) подлежат последующему утверждению местным Советом депутатов (пп. 4, 5 ст. 119, п. 3 ст. 122 БК).

Вывод

Бюджетная роспись в Республике Беларусь — это утверждаемый финансовым органом (Минфином — по республиканскому бюджету, местными финансовыми/первичными исполнительно-распорядительными органами — по местным бюджетам) документ, распределяющий доходы, расходы и источники финансирования дефицита бюджета по кварталам года в соответствии с бюджетной классификацией, на основе которого устанавливаются бюджетные назначения, утверждаются бюджетные сметы и осуществляется кассовое исполнение соответствующего бюджета (ст. 2, 103, 107, 109, 119, 121 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).