Что понимается под бюджетным процессом согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь?

Бюджетный процесс по Бюджетному кодексу Республики Беларусь

1. Легальное определение

Согласно подпункту 1.15 пункта 1 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел I «Общие положения» > Глава 1 > Статья 2 «Основные термины и их определения»):

бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.

2. Юридически значимые признаки понятия

Из легальной дефиниции вытекают следующие признаки бюджетного процесса:

• Нормативная регламентация — деятельность осуществляется строго в рамках, установленных Бюджетным кодексом и иным законодательством Республики Беларусь;
• Специальный субъектный состав — осуществляется государственными органами и иными участниками бюджетного процесса;
• Стадийность — представляет собой совокупность последовательных, взаимосвязанных этапов, охватывающих полный цикл жизни бюджета — от составления проекта до утверждения отчета об исполнении.

3. Стадии бюджетного процесса

1. Составление проектов республиканского и местных бюджетов (раздел VII Бюджетного кодекса; в частности, составление проекта республиканского бюджета начинается не позднее чем за десять месяцев до начала очередного финансового года — статья 91);
2. Рассмотрение и утверждение бюджетов (раздел VIII; проект закона о республиканском бюджете вносится Правительством по согласованию с Президентом в Палату представителей — статья 95);
3. Исполнение бюджетов (раздел IX; исполнение осуществляется в соответствии с бюджетной росписью — статьи 119 и след.);
4. Контроль за исполнением бюджетов и соблюдением бюджетного законодательства (раздел X);
5. Составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов.

4. Участники бюджетного процесса

Круг участников определен статьей 78 (Раздел VI «Участники бюджетного процесса и общие положения о бюджетном процессе» > Глава 13): Президент и Парламент Республики Беларусь, Правительство, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы, органы Комитета государственного контроля, Национальный банк, иные государственные органы с соответствующими полномочиями, распорядители и получатели бюджетных средств, банки и иные организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в бюджетном процессе, а также администраторы доходов бюджета.

5. Значение института

Бюджетный процесс является организационно-правовым механизмом реализации бюджетной системы Республики Беларусь и подчинен принципам, закрепленным в статье 8 Бюджетного кодекса (единство, сбалансированность, достоверность, гласность и др.), включая принцип ответственности участников бюджетного процесса (пп. 1.10 п. 1 ст. 8).

Ответ основан на действующей редакции Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З по состоянию на текущую дату.