Что понимается под бюджетными обязательствами в Республике Беларусь?

Понятие бюджетных обязательств в Республике Беларусь

Понятие бюджетных обязательств в законодательстве Республики Беларусь раскрывается через положения Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З. Хотя Бюджетный кодекс не содержит единого формализованного определения данного термина в отдельной статье, его содержание выводится из совокупности норм, регулирующих исполнение бюджета по расходам.

1. Место бюджетных обязательств в бюджетном процессе

Согласно статье 109 Бюджетного кодекса (исполнение республиканского бюджета по расходам) и статье 121 (исполнение местных бюджетов по расходам), принятие бюджетных обязательств является одним из обязательных этапов исполнения бюджета по расходам. Исполнение бюджета по расходам осуществляется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств с обязательным соблюдением следующих основных этапов:

1. Установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утверждённой бюджетной росписи;
2. Доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение распределения бюджетных назначений;
3. Принятие бюджетных обязательств распорядителями (получателями) бюджетных средств;
4. Исполнение (оплата) бюджетных обязательств — осуществление платежей со счёта бюджета.

Таким образом, бюджетные обязательства — это обязательства, принимаемые распорядителями (получателями) бюджетных средств в пределах доведённых до них бюджетных назначений и обеспеченные соответствующими бюджетными ассигнованиями.

2. Критерии отнесения обязательств к бюджетным

Ключевая норма, раскрывающая сущность бюджетных обязательств, содержится в пункте 2 статьи 109 Бюджетного кодекса (для республиканского бюджета) и пункте 2 статьи 121 (для местных бюджетов):

«Обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, а также принятые организациями с нарушением требований, установленных настоящим Кодексом и законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год, не являются бюджетными обязательствами. Расходы республиканского бюджета на покрытие таких обязательств не осуществляются.»

(Аналогичная норма для местных бюджетов отсылает к решениям местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.)

3. Существенные признаки бюджетных обязательств

На основании приведённых норм можно выделить следующие существенные признаки бюджетных обязательств:

4. Правовые последствия несоответствия

Обязательства, не отвечающие указанным критериям, а именно:

• не обеспеченные бюджетными ассигнованиями;
• принятые с нарушением требований Бюджетного кодекса и закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год,

не признаются бюджетными обязательствами, и расходы бюджета на их покрытие не осуществляются. Данное правило обеспечивает финансовую дисциплину и строгое соблюдение бюджетного законодательства.

5. Связь с бюджетными отношениями

Согласно статье 1 Бюджетного кодекса, бюджетные отношения включают в себя отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие, в том числе, при определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса. Принятие и исполнение бюджетных обязательств является одной из форм реализации данных прав и обязанностей в ходе исполнения бюджета.

Вывод

Бюджетные обязательства в Республике Беларусь — это обязательства распорядителей (получателей) бюджетных средств, возникающие в процессе исполнения бюджета по расходам, принятые в пределах доведённых бюджетных назначений, обеспеченные соответствующими бюджетными ассигнованиями и с соблюдением требований бюджетного законодательства. Обязательства, не отвечающие данным критериям, не обладают статусом бюджетных обязательств, и финансирование их исполнения за счёт средств бюджета не производится.

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. №412-З — статья 1, статья 109, статья 121