Что понимается под бюджетом согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь?

Понятие бюджета по Бюджетному кодексу Республики Беларусь

Согласно пункту 1.2 статьи 2 Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (Раздел I «Общие положения», Глава 1 «Основные положения»), законодатель закрепляет следующее легальное определение:

Бюджет — план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства.

Юридическая характеристика определения

Из данной нормы вытекают следующие существенные признаки бюджета:

1. Правовая природа — бюджет по своей сути является плановым финансовым документом, то есть актов, определяющим预期ные (ожидаемые) доходы и направления расходов на очередной финансовый год;
2. Предмет — денежные средства, централизуемые государством;
3. Целевое назначение — обеспечение реализации задач и функций государства, что связывает категорию бюджета с концепцией государственного управления и публичных финансов.

Смежные положения Кодекса

• Правовая форма бюджета (статья 9 БК РБ): республиканский бюджет утверждается законом, местные бюджеты — решениями местных Советов депутатов, что придает бюджету статус нормативного правового акта и обеспечивает его верховенство в регулировании бюджетных отношений соответствующего уровня.
• Консолидированный бюджет (статья 7 БК РБ): представляет собой свод бюджетов на соответствующей территории без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами, бюджетных кредитов и процентов за пользование ими. Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета г. Минска.

Таким образом, белорусский законодатель определяет бюджет через категорию финансового плана государства, подчеркивая его двойственную природу: с одной стороны — как документ (план), утверждаемый в установленной законодательством форме, с другой — как инструмент аккумулирования и распределения публичных денежных ресурсов для выполнения конституционных функций государства.