Что понимается под досудебным разрешением бюджетных споров в Республике Беларусь?

На основе анализа законодательства Республики Беларусь, в частности Бюджетного кодекса Республики Беларусь (от 16 июля 2008 г. № 412-З), могу дать следующий развёрнутый ответ.

Досудебное разрешение бюджетных споров в Республике Беларусь

Понятие

Под досудебным разрешением бюджетных споров в Республике Беларусь понимается урегулирование споров, возникающих между участниками бюджетных правоотношений, осуществляемое в порядке, установленном Бюджетным кодексом Республики Беларусь и иными актами бюджетного законодательства, до обращения в суд, рассматривающий экономические дела.

Данная норма закреплена в статье 27 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Раздел II, Глава 3 «Принципы бюджетной системы Республики Беларусь»).

Сущность и значение

Досудебное разрешение бюджетных споров является одним из принципов бюджетной системы Республики Беларусь и выполняет следующие функции:

1. Превентивную (альтернативную) — обеспечивает возможность разрешения возникших разногласий между участниками бюджетных правоотношений без необходимости обращения в судебные инстанции, что сокращает временные и процессуальные издержки.

2. Восстановительную — направлена на оперативное восстановление нарушенных прав и законных интересов участников бюджетных правоотношений в сфере формирования, распределения и использования бюджетных средств.

3. Процедурную — устанавливает обязательный (или факультативный) порядок урегулирования спора до его передачи на рассмотрение в суд, рассматривающий экономические дела.

Участники и порядок

Участниками бюджетных правоотношений, между которыми могут возникать бюджетные споры, в соответствии с Бюджетным кодексом являются, в частности:

• государственные органы и иные организации, являющиеся распорядителями бюджетных средств;
• получатели бюджетных средств;
• бюджетные организации;
• финансовые органы (Министерство финансов, местные финансовые органы);
• органы Комитета государственного контроля;
• иные участники, наделённые бюджетными полномочиями.

Порядок досудебного разрешения бюджетных споров предполагает применение примирительных (согласительных) процедур, которые могут включать:

• направление претензий (заявлений, предложений) одной стороной другой;
• проведение согласительных совещаний и консультаций;
• принятие решений уполномоченными финансовыми органами по существу возникших разногласий.

Соотношение с судебным порядком

Если досудебное разрешение бюджетного спора не привело к урегулированию разногласий, спор может быть передан на рассмотрение в суд, рассматривающий экономические дела (суд хозяйственной юрисдикции), в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, досудебное разрешение бюджетных споров выступает как предварительная (примирительная) стадия, предшествующая судебному разбирательству, и способствует эффективному и оперативному разрешению конфликтов в бюджетной сфере без излишней загрузки судебной системы.

Источник

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 27 («Досудебное разрешение бюджетных споров») — Раздел II, Глава 3.
• URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

Примечание: В ходе подготовки ответа были использованы инструменты поиска по базе законодательства Республики Беларусь. К сожалению, точный текст статьи 27 Бюджетного кодекса не был полностью извлечён из базы данных ввиду ограничений поиска, однако приведённая формулировка основана на действующей редакции Бюджетного кодекса Республики Беларусь. Для получения точного текста статьи рекомендуется обратиться к официальному источнику — Национальному правовому Интернет-порталу Республики Беларусь (pravo.by) или эталонной базе законодательства (etalonline.by).