Что понимается под фондом финансовой поддержки регионов в Республике Беларусь?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь я нашёл релевантные нормы Бюджетного кодекса, регулирующие механизм финансовой поддержки регионов. Позвольте представить развёрнутый ответ.

Фонд финансовой поддержки регионов в Республике Беларусь

Понятие и правовая основа

В Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З механизм финансовой поддержки регионов реализуется через систему межбюджетных трансфертов, предоставляемых из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты. Ключевыми нормами, регулирующими данный институт, являются статьи 75 и 76 Бюджетного кодекса, входящие в Раздел V «Межбюджетные отношения», Главу 12.

Формы межбюджетных трансфертов (статья 75)

Согласно статье 75 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, межбюджетные трансферты предоставляются в следующих формах:

1. Дотации — предоставляются из вышестоящего бюджета в нижестоящий в случае превышения прогнозного объёма расходов местного бюджета над прогнозным объёмом его доходов. Дотация может быть предоставлена только после учёта в полном объёме собственных доходов бюджета нижестоящего уровня.
2. Субвенции — межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
3. Иные межбюджетные трансферты — предоставляемые в соответствии с Кодексом.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел V, Глава 12, Статья 75. URL: etalonline.by

Порядок расчёта объёма дотаций (статья 76)

Согласно статье 76 Бюджетного кодекса, объём дотации на планируемый период определяется на основании:

• Нормативов бюджетной обеспечности — которые для местных бюджетов определяются исходя из числа жителей либо потребителей предоставляемых государством товаров (работ, услуг);
• Корректирующих коэффициентов нормативов бюджетной обеспечности — учитывающих разницу в стоимости предоставления государством товаров (работ, услуг) в различных административно-территориальных единицах.

Таким образом, механизм дотирования направлен на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов — обеспечение сопоставимого уровня предоставления государственных товаров (работ, услуг) населению независимо от налогового потенциала конкретного региона.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел V, Глава 12, Статья 76. URL: etalonline.by

Сущность механизма финансовой поддержки регионов

Содержательно фонд финансовой поддержки регионов в бюджетной системе Республики Беларусь представляет собой совокупность бюджетных средств, предусматриваемых в республиканском бюджете для предоставления дотаций бюджетам областного и базового уровней с целью выравнивания их бюджетной обеспеченности.

Данный механизм базируется на следующих принципах:

Связь с основными направлениями бюджетно-финансовой политики

Согласно статье 85 Бюджетного кодекса, в проекте основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год и плановый период содержатся предложения по особенностям межбюджетных отношений, в том числе взаимоотношениям республиканского бюджета с местными бюджетами (п. 2.4), что непосредственно включает вопросы формирования и распределения средств финансовой поддержки регионов.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, Раздел VII, Глава 15, Статья 85. URL: etalonline.by

Заключение

Таким образом, в законодательстве Республики Беларусь финансовая поддержка регионов осуществляется через институт межбюджетных трансфертов, прежде всего в форме дотаций, объём которых рассчитывается на основе нормативов бюджетной обеспеченности с применением корректирующих коэффициентов (статьи 75–76 Бюджетного кодекса). Данный механизм обеспечивает принцип сбалансированности бюджетов и выравнивания уровня бюджетной обеспеченности административно-территориальных единиц, гарантируя сопоставимый объём предоставления государственных товаров (работ, услуг) населению по всей территории страны.

Правовые источники:

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — Статья 75 (Формы межбюджетных трансфертов), Статья 76 (Расчёт расходов, учитываемых при определении объёма дотации), Статья 85 (Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики).