Что понимается под государственным финансовым контролем в Республике Беларусь?

Понятие государственного финансового контроля в Республике Беларусь

На основе проведённого анализа законодательства Республики Беларусь я могу сформулировать следующий ответ.

1. Нормативная основа

Государственный финансовый контроль в Республике Беларусь регулируется прежде всего Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, а также иными законодательными актами, определяющими полномочия отдельных государственных органов в сфере контроля за формированием, распределением и использованием финансовых ресурсов государства.

2. Сущность государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль — это система контрольных мероприятий, осуществляемых уполномоченными государственными органами в целях обеспечения законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств и иной государственной собственности, а также соблюдения бюджетного и налогового законодательства.

Государственный финансовый контроль охватывает все стадии бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов, а также контроль за исполнением бюджетов.

3. Система органов государственного финансового контроля

Из анализа положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь следует, что в систему субъектов государственного финансового контроля входят:

а) Комитет государственного контроля Республики Беларусь

Согласно статье 116 Бюджетного кодекса, при рассмотрении проекта закона об утверждении отчёта об исполнении республиканского бюджета Палата представителей заслушивает заключение Комитета государственного контроля. Это свидетельствует о ключевой роли Комитета государственного контроля как высшего органа государственного финансового контроля в Республике Беларусь.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 116 — URL

б) Министерство финансов Республики Беларусь и его территориальные органы

В соответствии со статьёй 104 Бюджетного кодекса, Министерство финансов, его территориальные органы и местные финансовые органы обладают широкими полномочиями при исполнении бюджетов, включая право:

• получать от государственных органов, организаций и индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для осуществления контроля за исполнением бюджетов;
• осуществлять иные контрольные функции, предусмотренные законодательством.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 104 — URL

в) Органы государственного казначейства

Органы государственного казначейства, входящие в состав Министерства финансов, представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, и обеспечивают контроль за исполнением бюджетов через единый казначейский счёт.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 105 — URL

г) Парламент Республики Беларусь (Национальное собрание)

Парламент осуществляет финансовый контроль путём рассмотрения и утверждения закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, а также утверждения отчёта о его исполнении.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 116 — URL

4. Объекты государственного финансового контроля

Объектами государственного финансового контроля выступают:

• исполнение республиканского и местных бюджетов;
• исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов (статья 23 Бюджетного кодекса);
• формирование и использование средств государственных целевых бюджетных фондов;
• использование государственной собственности;
• финансовая деятельность организаций, получающих бюджетные средства.

Источник: Бюджетный кодекс Республики Беларусь, статья 23 — URL

5. Цели государственного финансового контроля

Исходя из положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь, целями государственного финансового контроля являются:

1. Обеспечение законности — соблюдение бюджетного и налогового законодательства при формировании, распределении и использовании бюджетных средств.
2. Обеспечение целевого и эффективного использования бюджетных средств — направление средств на предусмотренные цели с достижением максимального результата.
3. Обеспечение финансовой дисциплины — соблюдение установленных правил и нормативов финансовыми органами и распорядителями средств.
4. Контроль за исполнением бюджетов — проверка соответствия фактического исполнения бюджетов утверждённым показателям.

6. Резюме

Таким образом, государственный финансовый контроль в Республике Беларусь представляет собой систему мероприятий, осуществляемых уполномоченными государственными органами (Комитетом государственного контроля, Министерством финансов и его территориальными органами, органами государственного казначейства, Парламентом), направленных на обеспечение законности, целесообразности и эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств и иной государственной собственности на всех стадиях бюджетного процесса.

⚠️ Примечание: В ходе исследования не удалось обнаружить в доступной базе данных единую норму-определение понятия «государственный финансовый контроль», закреплённую в отдельной статье Бюджетного кодекса или иного законодательного акта. Приведённая характеристика сформирована на основе системного анализа положений Бюджетного кодекса Республики Беларусь (статьи 23, 104, 105, 116), регулирующих отдельные аспекты государственного финансового контроля. Для получения точной формулировки определения рекомендуется обратиться к полному тексту Бюджетного кодекса Республики Беларусь и иным актам законодательства о государственном финансовом контроле.