Градостроительный регламент по законодательству Республики Беларусь

Правовая основа

Понятие «градостроительный регламент» относится к основным терминам законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В настоящее время оно закреплено в статье 1 Кодекса Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (вступил в силу с 1 января 2024 г.), который заменил собой прежний Градостроительный кодекс Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 299-З, где данное понятие также содержалось в статье 1.

Содержание понятия

Под градостроительным регламентом понимается устанавливаемая в рамках зонирования территорий совокупность видов и параметров разрешённого использования земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости в границах соответствующей территориальной зоны, а также допустимых изменений таких объектов при осуществлении градостроительной деятельности.

Иными словами, градостроительный регламент определяет правовой режим каждой территориальной зоны и включает:

1. Виды разрешённого использования — какие функции может выполнять территория и расположенные на ней объекты (жилая застройка, общественно-деловое, производственное, рекреационное использование и т.д.);
2. Параметры разрешённого использования — предельные (минимальные и (или) максимальные) характеристики застройки: плотность и коэффициент застройки, этажность и высота зданий, отступы от границ участков, требования к благоустройству и иные технико-экономические показатели;
3. Допустимые изменения объектов недвижимости — какие действия (новое строительство, реконструкция, изменение назначения) разрешены в конкретной зоне при осуществлении градостроительной деятельности.

Как и кем устанавливается градостроительный регламент

Градостроительные регламенты устанавливаются в составе градостроительных проектов в результате зонирования территорий — прежде всего генеральных планов населённых пунктов и градостроительных проектов детального планирования (детальных планов), а также правил застройки. Это соответствует одному из базовых принципов, закреплённых в статье 2 Кодекса № 289-З: «обеспечение комплексного развития территорий на основе градостроительного (территориального) планирования и зонирования».

Так, согласно статье 61 Кодекса № 289-З, градостроительный проект детального планирования устанавливает обязательные для соблюдения градостроительные требования к застройке территорий, а утверждённые детальные планы являются основанием для выдачи разрешительной документации на строительство.

Правовое значение

• градостроительный регламент обязателен для соблюдения всеми субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при использовании земельных участков, проектировании, строительстве и реконструкции объектов;
• он обеспечивает предсказуемость правового режима территории для землепользователей, собственников недвижимости и инвесторов;
• на его основе принимаются решения о предоставлении земельных участков и выдаче разрешительной документации на строительство;
• он служит инструментом баланса государственных, общественных и частных интересов при развитии территорий (принципы статьи 2 Кодекса № 289-З).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 17 июля 2023 г. № 289-З «Кодекс Республики Беларусь об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», ст. 1 (основные термины), ст. 2 (принципы), ст. 61 (градостроительные проекты детального планирования) — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2300289
• Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь — https://pravo.by

Примечание: полный текст определения в дословной редакции содержится в статье 1 Кодекса № 289-З; ввиду технических ограничений доступа к официальному тексту приведённое выше определение передаёт его содержание, поэтому при цитировании в официальных документах рекомендуется сверяться с первоисточником на pravo.by / etalonline.by.