Все необходимые нормы проверены по официальному тексту. Ниже — итоговый ответ.

Избирательная система Республики Беларусь: понятие, правовая основа и содержание

1. Понятие избирательной системы

Действующее избирательное законодательство Республики Беларусь — Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З (в редакции Закона от 16 февраля 2023 г. № 252-З) — не содержит легального определения термина «избирательная система», однако раскрывает его содержание через нормы Раздела I «Общие положения. Основные принципы избирательной системы, проведения референдума (народного голосования)» (главы 1–2, статьи 1–13¹).

В связи с этим в правовой доктрине избирательная система традиционно понимается в двух значениях:

В широком (материальном) смысле — это система общественных отношений (урегулированных конституционно-правовыми нормами), складывающихся в связи с формированием гражданами путем волеизъявления выборных органов государственной власти и местного управления, а также совокупность правовых норм, принципов и институтов, регулирующих организацию и проведение выборов. Согласно статье 1 ИК эти отношения возникают при подготовке и проведении выборов:

• Президента Республики Беларусь;
• делегатов Всебелорусского народного собрания — от местных Советов депутатов и от гражданского общества;
• депутатов Палаты представителей Национального собрания;
• членов Совета Республики Национального собрания;
• депутатов местных Советов депутатов.

В узком (формальном) смысле — это способ (метод) определения результатов голосования и распределения депутатских мандатов.

2. Правовая основа избирательной системы

В соответствии со статьей 2 ИК правовую основу избирательной системы, референдума составляют:

1. Конституция Республики Беларусь (статья 38 закрепляет право граждан свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании);
2. Избирательный кодекс;
3. иные акты законодательства;
4. постановления Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь (Центральной комиссии).

3. Основные принципы избирательной системы (глава 2, статьи 3–9 ИК)

Согласно статье 3 ИК выборы Президента, депутатов Палаты представителей и депутатов местных Советов депутатов являются свободными и проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании:

• Всеобщее избирательное право (ст. 4 ИК) — право избирать имеют граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет. Не обладают активным избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, а также лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы;
• Свободные выборы (ст. 5 ИК) — избиратель лично решает, участвовать ли ему в выборах и за кого голосовать;
• Равное избирательное право (ст. 6 ИК) — каждый избиратель имеет один голос; кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях;
• Прямое избирательное право (ст. 7 ИК) — Президент избирается непосредственно народом, депутаты избираются гражданами непосредственно;
• Косвенное избирательное право (ст. 8 ИК) — члены Совета Республики избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и депутатов Минского городского Совета депутатов;
• Тайное голосование (ст. 9 ИК) — контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается.

Выборы делегатов Всебелорусского народного собрания проводятся на основе равного избирательного права (ст. 3 ИК).

4. Избирательная система в узком смысле: мажоритарная модель

Хотя законодатель прямо не использует термин «мажоритарная», закрепленные ИК правила позволяют однозначно квалифицировать применяемую в Беларуси модель как мажоритарную:

• выборы депутатов Палаты представителей и депутатов местных Советов депутатов проводятся по одномандатным избирательным округам (ст. 3, 15 ИК);
• депутатом считается избранным кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, т. е. действует мажоритарная система относительного большинства (ст. 82, 89 ИК; при голосовании по одной кандидатуре — более половины голосов);
• Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании (при условии участия более половины избирателей), т. е. по системе абсолютного большинства с возможностью второго тура (ст. 79–80 ИК);
• члены Совета Республики и делегаты ВНС избираются путем косвенного тайного голосования избирательного корпуса соответствующего уровня (ст. 8, 962–965 ИК).

Вывод

Таким образом, под избирательной системой Республики Беларусь согласно действующему избирательному законодательству понимается урегулированный Конституцией Республики Беларусь и Избирательным кодексом (ст. 1–2 ИК) порядок формирования путем волеизъявления граждан выборных органов государственной власти (Президент, Парламент, Всебелорусское народное собрание) и органов местного управления, базирующийся на принципах всеобщности, свободы, равенства, прямого (а для Совета Республики — косвенного) избирательного права и тайного голосования (ст. 3–9 ИК), и организационно воплощенный в мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам (ст. 3, 15, 79, 82, 89 ИК).

Ответ составлен по официальному тексту Избирательного кодекса Республики Беларусь (pravo.by, редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на текущую дату).