Что понимается под кассовым обслуживанием исполнения бюджета в Республике Беларусь?

Кассовое обслуживание исполнения бюджета в Республике Беларусь

Понятие и правовая основа

Кассовое обслуживание исполнения бюджета в Республике Беларусь — это система организации движения денежных средств бюджета, осуществляемая через органы государственного казначейства (Министерство финансов и его территориальные органы), включающая приём, распределение и перечисление бюджетных средств через единую казначейскую систему счетов, а также учёт всех операций и составление отчётности по исполнению бюджета.

Правовой основой кассового обслуживания исполнения бюджета является Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, который устанавливает казначейский принцип исполнения бюджетов в Республике Беларусь.

Сущность казначейского исполнения бюджета

Согласно статье 106 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (Раздел IX, Глава 21), казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает:

1. Осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счет — все бюджетные средства концентрируются на едином казначейском счёте, что обеспечивает централизацию денежных потоков и контроль за их использованием;

2. Распределение республиканских налогов, сборов (пошлин) между республиканским и местными бюджетами в соответствии с бюджетным законодательством;

3. Возврат, зачет сумм, излишне уплаченных (взысканных) или неправильно поступивших в доход республиканского бюджета;

4. Осуществление операций по передаче средств в форме межбюджетных трансфертов между республиканским бюджетом и местными бюджетами;

5. Обеспечение контроля бюджетных полномочий и обязательств — проверка соответствия платежей принятым бюджетным обязательствам и утверждённым бюджетным ассигнованиям;

6. Осуществление платежей от имени распорядителей (получателей) средств республиканского бюджета — органы казначейства производят платежи непосредственно со счётов казначейства, а не со счетов бюджетных организаций;

7. Учёт всех операций и составление отчётности по исполнению республиканского бюджета;

8. Распределение таможенных пошлин между бюджетами государств — членов Евразийского экономического союза.

Этапы кассового обслуживания при исполнении бюджета по расходам

В соответствии со статьёй 109 Бюджетного кодекса (для республиканского бюджета) и статьёй 121 (для местных бюджетов), исполнение бюджета по расходам осуществляется через автоматизированную систему государственного казначейства в пределах фактического наличия бюджетных средств с обязательным соблюдением следующих основных этапов:

1. Установление бюджетных назначений распорядителям бюджетных средств на основе утверждённой бюджетной росписи;
2. Доведение бюджетных назначений до распорядителей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет получателям бюджетных средств;
3. Принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
4. Подтверждение и проверка исполнения денежных обязательств — органы казначейства проверяют соответствие платежей утверждённым бюджетным ассигнованиям и принятым обязательствам;
5. Осуществление платежей (расходование бюджетных средств);
6. Использование товаров (работ, услуг) в целях осуществления функций распорядителей и получателей бюджетных средств;
7. Проведение взаимозачёта задолженности по бюджетным ссудам, займам, процентам, пене и иным обязательствам.

Контрольная функция

Важной составляющей кассового обслуживания является контрольная функция. Согласно статье 128 Бюджетного кодекса, к полномочиям Министерства финансов и его территориальных органов относится осуществление контроля за:

• соблюдением бюджетного законодательства при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов;
• соответствием платежей принятым бюджетным обязательствам и бюджетным ассигнованиям;
• своевременным и полным поступлением доходов и эффективным и целевым расходованием средств.

Обязательства, не обеспеченные бюджетными ассигнованиями, а также принятые с нарушением требований Бюджетного кодекса и закона о бюджете на очередной финансовый год, не являются бюджетными обязательствами, и расходы на их покрытие не осуществляются. Наличие бюджетных ассигнований должно быть подтверждено отметкой территориального органа государственного казначейства, проставленной на предъявленных к регистрации договорах и иных соглашениях.

Заключение

Таким образом, кассовое обслуживание исполнения бюджета в Республике Беларусь представляет собой комплексный механизм, обеспечивающий:

• централизацию бюджетных денежных средств на едином казначейском счёте;
• контроль за соответствием осуществляемых платежей утверждённым бюджетным назначениям и принятым обязательствам;
• прозрачность движения бюджетных средств через автоматизированную систему государственного казначейства;
• полноту учёта и отчётности по всем операциям исполнения бюджета.

Данный механизм реализуется органами государственного казначейства (Министерством финансов и его территориальными органами) и распространяется как на республиканский, так и на местные бюджеты Республики Беларусь.

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З — Статья 106 (Казначейское исполнение республиканского бюджета)
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь — Статья 109 (Исполнение республиканского бюджета по расходам)
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь — Статья 121 (Исполнение местных бюджетов по расходам)
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь — Статья 128 (Полномочия Министерства финансов и его территориальных органов)