Что понимается под лимитами бюджетных обязательств в Республике Беларусь?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь и анализа Бюджетного кодекса Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, подготовлю развёрнутый ответ.

Понятие лимитов бюджетных обязательств в Республике Беларусь

Нормативная основа

Понятие «лимиты бюджетных обязательств» закреплено в Бюджетном кодексе Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (с последующими изменениями и дополнениями, включая Законы Республики Беларусь от 10.05.2023 № 267-З, от 22.04.2024 № 365-З, от 11.10.2024 № 36-З, от 16.03.2026 № 134-З).

Определение

Лимиты бюджетных обязательств — это предельный объём бюджетных обязательств, которые могут быть приняты получателями бюджетных средств в текущем финансовом году.

Данное понятие неразрывно связано с другими ключевыми категориями бюджетного законодательства:

• Бюджетные обязательства — обязательства получателей бюджетных средств по оплате за счёт бюджета товаров (работ, услуг), подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
• Получатели бюджетных средств — государственные органы и иные организации, имеющие право на получение средств из соответствующего бюджета.

Место в бюджетном процессе

Лимиты бюджетных обязательств занимают центральное место в механизме казначейского исполнения бюджета (статья 106 Бюджетного кодекса Республики Беларусь). Казначейское исполнение республиканского бюджета предусматривает, в частности, осуществление операций со средствами республиканского бюджета через единый казначейский счёт и контроль за соблюдением установленных лимитов.

Процесс доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств основывается на:

1. Бюджетной росписи (статья 107 БК РБ) — документе, составляемом в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь на основе показателей бюджета, утверждённого законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год. Бюджетная роспись республиканского бюджета утверждается Министерством финансов в месячный срок после принятия закона о республиканском бюджете;

2. Бюджетной смете — документе, устанавливающем в соответствии с бюджетной росписью лимиты бюджетных обязательств получателя бюджетных средств на принятие и исполнение бюджетных обязательств.

Юридическое значение

Установление лимитов бюджетных обязательств выполняет следующие функции:

Принципиальная основа

Установление и соблюдение лимитов бюджетных обязательств вытекает из фундаментальных принципов бюджетной системы Республики Беларусь (статья 8 БК РБ), в частности:

• принципа сбалансированности бюджетов — объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета;
• принципа адресности и целевого назначения бюджетных средств — бюджетные средства выделяются конкретным получателям с направлением их на финансирование конкретных целей;
• принципа эффективности использования бюджетных средств — при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджетов необходимо исходить из необходимости достижения заданных целей с использованием наименьшего объёма средств или достижения наилучшего результата с использованием определённого бюджетом объёма средств.

Источники

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (статьи 2, 8, 106, 107 и др.) — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412

Примечание: В связи с тем, что Бюджетный кодекс Республики Беларусь неоднократно изменялся (в том числе в 2023–2026 гг.), при практическом применении понятия «лимиты бюджетных обязательств» рекомендуется обращаться к действующей редакции Кодекса на официальном портале правовой информации pravo.by или etalonline.by для уточнения актуальной формулировки определения и соответствующих процедурных норм.