Мелиорация земель в Республике Беларусь: правовое определение

Легальное определение

Основополагающее определение закреплено в статье 1 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 423-З «О мелиорации земель» (в редакции Закона от 29.12.2023 № 331-З):

Мелиорация земель — это деятельность, направленная на коренное улучшение земель с целью обеспечения создания и поддержания оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений, путем проведения мелиоративных мероприятий.

Сущность понятия

Из легальной дефиниции следуют ключевые признаки мелиорации земель:

1. Это деятельность (активные действия, а не состояние земель);
2. Направлена на коренное улучшение земель — т.е. качественное, фундаментальное изменение их свойств, а не простое агротехническое воздействие;
3. Цель — создание и поддержание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений;
4. Средство достижения цели — проведение мелиоративных мероприятий.

Мелиоративные мероприятия

Согласно той же статье 1 Закона № 423-З, к мелиоративным мероприятиям относятся:

• строительство, эксплуатация (обслуживание), инвентаризация и государственный учет мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• создание защитных насаждений;
• проведение гидротехнических, культуртехнических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и иных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание оптимальных режимов почв, осуществляемых в соответствии с проектной документацией по мелиорации земель.

Соотносимые понятия (статья 1 Закона № 423-З)

Принципы мелиорации земель (статья 4 Закона № 423-З)

Мелиорация земель осуществляется на основе принципов:

• государственного регулирования и управления в области мелиорации земель;
• государственного учета мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• обеспечения экологической безопасности при проведении мелиоративных мероприятий;
• научной, технической, экономической и экологической обоснованности мелиоративных мероприятий;
• использования новейших технологий при строительстве и эксплуатации (обслуживании) мелиоративных систем;
• сохранения и рационального использования торфяных почв сельскохозяйственных земель;
• сохранения и повышения продуктивности земель;
• соблюдения прав и законных интересов пользователей мелиоративных систем и иных лиц;
• участия граждан в рассмотрении вопросов, затрагивающих их права и интересы, связанные с мелиорацией земель.

Связь с иным законодательством

Как установлено преамбулой, Закон № 423-З определяет правовые основы мелиорации земель и направлен на эффективное использование мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Мелиорация земель также связана с Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-З: согласно статье 106, проектная документация по мелиорации земель включается в мероприятия по охране земель, а согласно статье 102, земельно-информационная система Республики Беларусь содержит сведения о мелиоративном состоянии земель.

Вывод. Под мелиорацией земель в Республике Беларусь понимается закреплённая статьёй 1 Закона «О мелиорации земель» № 423-З деятельность по коренному улучшению земель, осуществляемая посредством гидротехнических, культуртехнических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и иных мелиоративных мероприятий в целях создания и поддержания оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв для сельскохозяйственных растений, лесов и иных насаждений.