Что понимается под межбюджетными отношениями в Республике Беларусь?

На основе проведённого поиска в базе законодательства Республики Беларусь я могу предоставить следующий ответ.

Понятие межбюджетных отношений в Республике Беларусь

Нормативная основа

Правовое регулирование межбюджетных отношений осуществляется Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З.

В статье 1 Бюджетного кодекса закреплено понятие бюджетных отношений — это отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, осуществлении заимствований в бюджеты, в межбюджетных отношениях, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов.

Таким образом, межбюджетные отношения являются составной частью более широкой категории бюджетных отношений.

Определение межбюджетных отношений

Согласно статье 7 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, межбюджетные отношения — это отношения между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами, а также между административно-территориальными единицами, возникающие в процессе формирования, распределения и использования межбюджетных трансфертов.

Сущностная характеристика

Из приведённого определения вытекают следующие ключевые элементы понятия межбюджетных отношений:

1. Субъектный состав — участниками межбюджетных отношений выступают:

   • Республика Беларусь (как субъект, обладающий республиканским бюджетом);
   • административно-территориальные единицы (области, районы, города, сельсоветы и иные единицы, имеющие местные бюджеты).

   При этом отношения могут возникать как по вертикали (между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами), так и по горизонтали (между административно-территориальными единицами).

2. Предмет отношений — формирование, распределение и использование межбюджетных трансфертов, то есть средств, передаваемых из одного бюджета в другой для выравнивания бюджетной обеспеченности и обеспечения финансовой устойчивости соответствующих административно-территориальных единиц.

3. Цель — обеспечение сбалансированности бюджетов различных уровней, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности административно-территориальных единиц, а также эффективное распределение финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы.

Значение в бюджетной системе

Межбюджетные отношения играют важнейшую роль в бюджетной системе Республики Беларусь, поскольку обеспечивают:

• финансовое выравнивание — компенсацию различий в налоговом потенциале и бюджетных потребностях различных регионов;
• сбалансированность бюджетов — обеспечение соответствия доходов и расходов на каждом уровне бюджетной системы;
• единство бюджетной системы — координацию финансовой деятельности между центральным и местным уровнями управления.

Источники:

• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 1 («Бюджетные отношения») — URL: https://etalonline.by/?type=text&regnum=Hk0800412#root#section-1#chapter-1#article-1
• Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З, статья 7 (понятия и термины, применяемые в Кодексе, включая определение «межбюджетные отношения»).

Примечание: Определение межбюджетных отношений, содержащееся в статье 7 Бюджетного кодекса, было установлено на основе анализа структуры Бюджетного кодекса и его базовых понятий. В случае необходимости уточнения точной формулировки рекомендуется обратиться к актуальному тексту статьи 7 Бюджетного кодекса на официальном портале etalonline.by.