Что понимается под нарушением правил использования воздушного пространства Республики Беларусь?

Нарушение Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь: правовое понятие

1. Правовая основа

Базовым актом, регулирующим данную сферу, является Кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-З «Воздушный кодекс Республики Беларусь» (etalonline.by).

Согласно статье 5 Воздушного кодекса, Правила использования воздушного пространства Республики Беларусь определяют порядок организации использования воздушного пространства, а также порядок его использования в интересах граждан и экономики, обороны и безопасности государства, и утверждаются Советом Министров Республики Беларусь (ст. 5 ВК).

2. Содержание понятия

Сам Воздушный кодекс оперирует понятием «нарушение Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь» (ст. 9, 15), не приводя его в отдельной дефинитивной норме. Под таким нарушением понимается невыполнение (несоблюдение) требований, установленных Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь, утверждаемыми Советом Министров, — то есть любых норм, регламентирующих порядок планирования, разрешения и осуществления деятельности в воздушном пространстве.

Содержательно это понятие раскрывается через обязательные требования Кодекса и Правил, в том числе:

• разрешительный порядок использования воздушного пространства — его обеспечение прямо отнесено к организации использования воздушного пространства (ст. 10 ВК), поэтому выполнение полетов и иной деятельности без установленного разрешения (плана полета) образует нарушение;
• соблюдение выделенных маршрутов, эшелонов (высот), режимов и элементов структуры воздушного пространства, включая запретные зоны и зоны ограничения полетов;
• исполнение указаний органов Единой системы организации воздушного движения и органов обслуживания воздушного движения (управления полетами);
• соблюдение установленного порядка осуществления иной деятельности, связанной с использованием воздушного пространства (ст. 10 ВК).

3. Как Кодекс работает с этим понятием

• Статья 9 ВК (текст) относит «предотвращение и прекращение нарушений требований Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь» к государственным приоритетам в использовании воздушного пространства (четвертый по счету приоритет — после отражения воздушного нападения, пресечения терроризма и помощи при чрезвычайных ситуациях).
• Статья 15 ВК (текст) закрепляет систему контроля за соблюдением Правил: контроль, не связанный с проведением проверок, осуществляют органы Единой системы организации воздушного движения и органы обслуживания воздушного движения (управления полетами); специально уполномоченный орган в области обороны выявляет воздушные суда-нарушители (т.е. воздушные суда, допустившие нарушение Правил). Указанные органы, а также пользователи воздушного пространства обязаны принимать предусмотренные законодательством меры по предотвращению и прекращению таких нарушений.

4. Ответственность

Согласно статье 7 Воздушного кодекса, лица, виновные в нарушении законодательства Республики Беларусь в области использования воздушного пространства и авиации, несут ответственность в соответствии с законодательством (ст. 7 ВК). На практике это означает возможность привлечения к:

• административной ответственности (Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З);
• уголовной ответственности (Уголовный кодекс Республики Беларусь от 09.07.1999 № 275-З) — при признаках соответствующего преступления;
• гражданско-правовой ответственности за причиненный вред;
• дисциплинарной ответственности для работников (авиационного персонала).

Вывод

Нарушением Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных Правилами использования воздушного пространства Республики Беларусь (утверждаются Советом Министров) и Воздушным кодексом, — прежде всего требований о разрешительном порядке использования воздушного пространства, соблюдении маршрутов, высот и режимов полетов, а также указаний органов организации и обслуживания воздушного движения. Конкретный перечень нарушений и порядок действий при их выявлении (включая действия в отношении воздушных судов-нарушителей) детализируется в самих Правилах использования воздушного пространства Республики Беларусь.

Обратите внимание: точный текст действующей редакции Правил использования воздушного пространства Республики Беларусь (постановление Совета Министров) рекомендуется дополнительно проверить на национальном правовом портале pravo.by / etalonline.by, поскольку подзаконный акт мог обновляться. Данный ответ носит информационный характер и не заменяет юридическую консультацию.