Что понимается под нормативом предельно допустимого сброса по законодательству РБ?

Норматив предельно допустимого сброса по законодательству Республики Беларусь

1. Легальное определение

Под нормативом предельно допустимого сброса (ПДС) в законодательстве Республики Беларусь понимается норматив допустимого воздействия на окружающую среду, установленный для конкретного источника сброса. Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды»:

Предельно допустимый сброс — количество (масса) химических и иных веществ и микроорганизмов, подлежащее сбросу в окружающую среду в единицу времени, при котором не допускается превышение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических и иных веществ и микроорганизмов.

2. Сущностные признаки норматива

• количественный характер — нормируется масса (количество) загрязняющих веществ и микроорганизмов, а не их концентрация;
• временной параметр — норматив выражается в единицах массы в единицу времени (г/с, т/год);
• критерий установления — нормативы качества окружающей среды — ПДС рассчитывается так, чтобы с учётом фонового состояния водного объекта не превышались предельно допустимые концентрации (ПДК);
• индивидуальный (адресный) характер — норматив устанавливается для каждого конкретного источника сброса (водовыпуска) каждого водопользователя.

3. Место в системе нормативов

ПДС относится к нормативам допустимого воздействия на окружающую среду (ст. 42 Закона «Об охране окружающей среды»), которые устанавливаются в целях предотвращения превышения нормативов качества окружающей среды и включают, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ.

В водном законодательстве (Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З) используется термин «нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод», по содержанию тождественный ПДС:

• ст. 20 Водного кодекса относит данные нормативы к системе нормативов в области охраны и использования вод;
• ст. 23 Водного кодекса закрепляет, что нормативы допустимых сбросов устанавливаются в целях предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов и определяются для каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод, утверждаемый Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

4. Правовое значение

• Норматив ПДС является критерием правомерности сброса сточных вод в водные объекты; его конкретные значения фиксируются в разрешительных документах на специальное водопользование.
• Превышение норматива квалифицируется как загрязнение вод и влечёт:
  • административную ответственность (глава 16 КоАП Республики Беларусь);
  • уголовную ответственность при причинении существенного вреда (ст. 272 УК Республики Беларусь «Загрязнение либо засорение вод»);
  • возможность приостановления, ограничения или прекращения права специального водопользования.

5. Вывод

Таким образом, норматив предельно допустимого сброса — это установленный для конкретного источника предельный объём (масса) химических и иных веществ и микроорганизмов, сбрасываемых в окружающую среду (прежде всего — в водные объекты) в единицу времени, при котором обеспечивается непревышение нормативов качества окружающей среды (ПДК). Он выполняет функцию индивидуального экологического ограничителя хозяйственной деятельности и служит юридическим порогом, за пределами которого сброс признаётся загрязнением окружающей среды со всеми вытекающими правовыми последствиями.

Источники

1. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», ст. 1, 42 — https://etalonline.by/document/?regnum=k9201982
2. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 20 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-20
3. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 23 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-23

Примечание: положения Водного кодекса (ст. 20, 23) подтверждены по базе законодательства; текст Закона «Об охране окружающей среды» в базе поиска недоступен, поэтому его дефиниция приведена по действующей редакции закона — при цитировании в официальных документах рекомендуется сверить формулировку с актуальной редакцией на etalonline.by.