Норматив предельно допустимого сброса загрязняющих веществ по законодательству Республики Беларусь

1. Правовая основа

Вопрос регулируется нормами природоохранного и водного законодательства Республики Беларусь:

• Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (ст. 1 — основные термины; ст. 42 — нормирование в области охраны окружающей среды, включая нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ) — etalonline.by, regnum v19201982;
• Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, статья 23 «Нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод» — etalonline.by, regnum hk1400149.

2. Понятие норматива

Под нормативом предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ понимается норматив допустимого воздействия на окружающую среду, представляющий собой максимально допустимую массу загрязняющих веществ в сточных (возвратных) водах, которая может быть сброшена конкретным водопользователем в водный объект в установленном режиме в данном пункте (створе выпуска) в единицу времени — с тем чтобы обеспечить соблюдение нормативов качества воды (предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ) в контрольном пункте (створе) водного объекта.

Таким образом, сущность ПДС раскрывается через три признака:

1. Количественный характер — нормируется именно масса (количество) вещества, сбрасываемая в единицу времени (например, г/час, т/год), а не только концентрация в сточной воде;
2. Индивидуальность — норматив устанавливается для каждого конкретного водопользователя (источника сброса) и для каждого нормируемого загрязняющего вещества;
3. Обеспечительная цель — сброс в пределах ПДС гарантирует, что качество воды в водном объекте (в контрольном створе) будет соответствовать установленным нормативам качества окружающей среды.

3. Содержание норм Водного кодекса (ст. 23)

Согласно статье 23 Водного кодекса Республики Беларусь:

• нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод устанавливаются в целях предотвращения загрязнения поверхностных водных объектов (ч. 1);
• нормативы устанавливаются для каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень нормируемых загрязняющих веществ в составе сточных вод, утверждаемый Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (ч. 2).

4. Юридическое значение

• Соблюдение ПДС является обязанностью водопользователей при водоотведении (сбросе сточных вод в поверхностные водные объекты);
• превышение норматива образует нарушение законодательства об охране окружающей среды и влечет административную ответственность (ст. 16.1 КоАП Республики Беларусь «Нарушение технических требований или нормативов в области охраны окружающей среды» — etalonline.by, regnum hk2100091), а при причинении существенного вреда — уголовную ответственность (гл. 26 УК Республики Беларусь);
• нормативы ПДС служат основой для государственного контроля в области использования и охраны вод и для расчета платежей за водоотведение.

Источники:

1. Водный кодекс Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З, ст. 23 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk1400149#root#chapter-4#article-23
2. Закон Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды», ст. 1, 42 — https://etalonline.by/document/?regnum=v19201982
3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 06.01.2021 № 91-З, ст. 16.1 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk2100091#root#part-2#chapter-16#article-189

Примечание: дословная дефиниция термина содержится в статье 1 Закона «Об охране окружающей среды» и статье 1 Водного кодекса; приведенная формулировка отражает ее нормативное содержание, подтвержденное статьей 23 Водного кодекса, найденной в базе законодательства.