Объект административного правонарушения в законодательстве Республики Беларусь

1. Понятие объекта административного правонарушения

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 91-З (далее — КоАП) не содержит легального (законодательно закреплённого) определения «объекта административного правонарушения» — данная категория является научно-доктринальной, выработанной теорией административного права. Вместе с тем её нормативное содержание прямо вытекает из положений Кодекса.

Под объектом административного правонарушения понимается совокупность общественных отношений, охраняемых законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях, на которые посягает противоправное, виновное деяние физического либо юридического лица.

2. Нормативное закрепление категории объекта в КоАП

Хотя сам термин «объект» в КоАП не раскрывается, законодатель выражает его через следующие конструкции:

Во-первых, через определение самого правонарушения: в соответствии со статьёй 2.1 КоАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), за которое Кодексом предусмотрена административная ответственность. Противоправность как обязательный признак означает, что деяние посягает на отношения, находящиеся под правовой охраной.

Во-вторых, через задачи Кодекса: согласно статье 1.2 КоАП, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов физических лиц, интересов общества и государства, прав и законных интересов юридических лиц («охраняемые интересы»), а также предупреждение административных правонарушений. Именно эти охраняемые интересы и составляют нормативно очерченное содержание объекта посягательства. Аналогичная формула закреплена в статье 1.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021 г. № 92-З (ПИКоАП).

В-третьих, через построение Особенной части КоАП: её разделы и главы сгруппированы по отраслям охраняемых общественных отношений (административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека; против экологической безопасности, окружающей среды; против собственности; против порядка налогообложения; против правил дорожного движения; против порядка управления и т. д.), что фактически представляет собой законодательную классификацию объектов посягательства.

3. Виды (классификация) объектов административного правонарушения

В доктрине административного права Республики Беларусь принято выделять объекты «по вертика»:

1. Общий объект — вся совокупность общественных отношений, охраняемых КоАП (совпадает по содержанию с «охраняемыми интересами» из ст. 1.2 КоАП). Он един для всех административных правонарушений.
2. Родовой объект — однородная группа общественных отношений, на которые посягают правонарушения, объединённые в один раздел Особенной части КоАП (например, отношения в сфере экологической безопасности).
3. Видовой объект — более узкая группа отношений, которой соответствует глава Особенной части КоАП.
4. Непосредственный объект — конкретное общественное отношение, на которое посягает отдельное правонарушение, предусмотренное конкретной статьёй КоАП (например, при мелком хищении — отношения собственности).

«По горизонтали» выделяют основной непосредственный объект (определяет место статьи в системе Особенной части), дополнительный и факультативный объекты.

4. Соотношение объекта и предмета правонарушения

Объект следует отличать от предмета административного правонарушения — тех материальных ценностей либо вещей материального мира (имущество, валютные ценности, товарно-материальные ценности и т. п.), воздействуя на которые лицо нарушает охраняемые общественные отношения. Объект всегда идеален (это отношения), предмет — материален; причём предмет может не претерпевать ущерба (например, при мелком хищении), тогда как объекту вред причиняется всегда.

Вывод

Таким образом, под объектом административного правонарушения в законодательстве Республики Беларусь понимаются охраняемые КоАП общественные отношения («охраняемые интересы» — ст. 1.2 КоАП, ст. 1.2 ПИКоАП), на которые посягает противоправное, виновное деяние (ст. 2.1 КоАП). Законодательное выражение классификации объектов находит своё отражение в структуре разделов и глав Особенной части КоАП, а общепринятое в науке деление объектов на общий, родовой, видовой и непосредственный используется в правоприменительной практике для правильной квалификации деяния.