Что понимается под общими условиями предварительного расследования в Республике Беларусь?

Общие условия предварительного расследования в Республике Беларусь

1. Понятие

«Общие условия предварительного расследования» — это доктринальное понятие уголовно-процессуальной науки. В Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь (далее — УПК) нет отдельной главы с таким названием (в отличие от УПК РФ): соответствующие нормы сосредоточены в Части второй Кодекса — в разделе о предварительном расследовании, прежде всего в главе 22 «Предварительное следствие» (ст. 181–191) и главе 23 «Дознание», а также в общих положениях Кодекса.

Под общими условиями предварительного расследования понимается система закреплённых в УПК процессуальных правил (требований), которые:

• действуют на протяжении всей стадии предварительного расследования;
• распространяются на все его формы — предварительное следствие и дознание;
• определяют порядок деятельности органов уголовного преследования (следователя, органа дознания, дознавателя, прокурора);
• обеспечивают законность, всесторонность, полноту и объективность расследования и гарантируют права и законные интересы участников уголовного процесса.

Само предварительное расследование — это урегулированная уголовно-процессуальным законом деятельность органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора по собиранию, проверке и оценке доказательств и установлению обстоятельств, имеющих значение по делу, осуществляемая до направления уголовного дела в суд (стадия досудебного производства; базовые понятия — ст. 6 УПК).

2. Содержание общих условий

1) Обязательность расследования и его формы (ст. 26, 181 УПК). Предварительное расследование обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел частного обвинения (ч. 2 ст. 26). Предварительное следствие обязательно по всем делам, кроме дел о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 26, а также по делам о преступлениях несовершеннолетних и о предусмотренных уголовным законом общественно опасных деяниях невменяемых или лиц, заболевших психическим расстройством после совершения преступления (ч. 2 ст. 181).

2) Начало производства расследования (ст. 183 УПК). Расследование производится только после возбуждения уголовного дела. Следователь, орган дознания, лицо, производящее дознание, обязаны незамедлительно приступить к расследованию и вынести постановление о принятии дела к своему производству; копия постановления не позднее 24 часов направляется прокурору.

3) Подследственность (ст. 182 УПК). Распределение дел между органами расследования: предварительное следствие производится следователями Следственного комитета Республики Беларусь, а по делам о преступлениях, исчерпывающе перечисленных в ч. 2 ст. 182 (против мира и безопасности человечества, против государства и др.), — следователями органов государственной безопасности; дознание — органами дознания и дознавателями (гл. 23 УПК). Установив неподследственность, орган расследования обязан выполнить неотложные действия и направить дело по подследственности (ч. 3 ст. 184).

4) Место производства расследования (ст. 184 УПК). По месту совершения преступления, а если его невозможно определить — по месту обнаружения или выявления; в целях наибольшей быстроты, объективности и полноты — по месту нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей. Допустимы письменные поручения о производстве действий органам по территориальности (исполнение — не позднее 10 суток).

5) Сроки расследования (ст. 190 УПК, гл. 23 УПК). Предварительное следствие должно быть закончено не позднее двух месяцев со дня возбуждения дела; срок продлевается прокурорами районного/областного звена (до 3 и 6 месяцев) и в исключительных случаях — Генеральным прокурором или его заместителями; в срок не включается время приостановления. Для дознания установлены самостоятельные сроки.

6) Полномочия и процессуальная самостоятельность органов расследования. Указания прокурора и начальника следственного подразделения обязательны; при несогласии следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменными возражениями (ч. 4 ст. 36, ч. 3 ст. 183 УПК).

7) Окончание расследования (ст. 191 УПК). Производство предварительного следствия заканчивается постановлением о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд, о прекращении производства по делу либо о передаче дела прокурору для решения вопроса о применении принудительных мер безопасности и лечения.

8) Приостановление, возобновление, прекращение расследования и право на обжалование (ст. 249, 250–254 УПК), в том числе обжалование постановления о прекращении предварительного расследования или уголовного преследования прокурору, в суд или начальнику следственного подразделения (ст. 253 УПК).

9) Гарантии прав участников и режим расследования: обеспечение права на защиту, обязательность рассмотрения ходатайств, недопустимость разглашения данных расследования, использование в расследовании возможностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

3. Значение

Общие условия обеспечивают единый правовой режим досудебного производства по всем уголовным делам независимо от формы расследования, законность и обоснованность процессуальных решений, допустимость доказательств и соблюдение прав и свобод участников уголовного процесса, что создаёт надлежащую основу для судебного разбирательства.

Источники

• Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З: ст. 6, 26, 181–191 (гл. 22 «Предварительное следствие»), гл. 23 «Дознание», ст. 253 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900295