Что понимается под открытым морским портом по законодательству Республики Беларусь?

Ответ

1. Источник правового регулирования

Понятие «открытый морской порт» закреплено в белорусском законодательстве в Кодексе торгового мореплавания Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г. № 321-З (далее — КТМ РБ). Именно этот кодекс определяет правовые, экономические и организационные основы торгового мореплавания: он регулирует отношения, возникающие в связи с перевозкой судами грузов, пассажиров и багажа, использованием судов для буксировки, осуществлением спасательных операций, а также иные отношения в области торгового мореплавания (ст. 1 КТМ РБ). Все основные термины, используемые в Кодексе, легально определены в ст. 2 КТМ РБ «Основные термины и их определения, используемые в настоящем Кодексе».

2. Легальное определение

Согласно ст. 2 КТМ РБ:

Открытый морской порт — это морской порт, открытый для захода иностранных судов и обслуживания их, о чём объявляется в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь.

3. Юридический анализ признаков понятия

Из приведённого определения вытекают три ключевых признака:

1. Портовая инфраструктура — открытый морской порт является разновидностью морского порта, т. е. комплекса сооружений и устройств, предназначенных для стоянки и обслуживания судов, обслуживания пассажиров, выполнения погрузочно-разгрузочных и иных операций.

2. Признак «открытости» — порт доступен для захода иностранных судов и их обслуживания (а не только судов под национальным флагом). Именно доступность для иностранного судоходства отграничивает открытый порт от закрытого.

3. Формальный (процедурный) признак — статус открытого порта возникает не автоматически, а после официального объявления (опубликования) об открытии порта в порядке, установленном законодательными актами. Без такого объявления порт не признаётся открытым, даже если фактически способен принимать суда.

4. Правовое значение термина

Категория «открытый морской порт» используется в КТМ РБ при регулировании международных морских перевозок: порты отправления и назначения указываются в договорах морской перевозки груза (коносаменте, чартере) и договорах морской перевозки пассажира; от статуса порта зависит возможность захода судна, осуществление операций морского агента (ст. 198 КТМ РБ), оформление морского протеста и применение иных институтов Кодекса.

5. Практический контекст

Следует учитывать особенность Республики Беларусь: государство не имеет выхода к морю, и морских портов на его территории нет. Поэтому КТМ РБ распространяется прежде всего на морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, а также на суда смешанного (река–море) плавания при следовании по морским путям и заходе в морской порт (ст. 1 КТМ РБ). Понятие «открытый морской порт», таким образом, применяется главным образом к иностранным портам, в которые заходят суда под Государственным флагом Республики Беларусь. Для портов на внутренних водных путях действует самостоятельный режим — Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. № 118-З (ст. 1).

Источники:

• Кодекс Республики Беларусь от 15.11.1999 № 321-З «Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь», ст. 1, 2 — официальный текст: https://etalonline.by/document/?regnum=hk9900321
• Кодекс Республики Беларусь от 24.06.2002 № 118-З «Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь», ст. 1 — https://etalonline.by/document/?regnum=hk0200118

Примечание: поскольку в КТМ периодически вносятся изменения и дополнения (в частности, Законами от 24.05.2021 № 111-З, от 17.07.2023 № 292-З), при подготовке официальных документов рекомендуется сверять дословную редакцию определения с актуальной версией Кодекса на Национальном правовом интернет-портале pravo.by / etalonline.by.