Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении в Республике Беларусь

1. Понятие

Пересмотр постановления по делу об административном правонарушении — это предусмотренная процессуальным законодательством стадия (институт) административного процесса, представляющая собой проверку уполномоченным судом или иным органом законности, обоснованности и справедливости вынесенного постановления по жалобе заинтересованных лиц либо по протесту прокурора, с правом отмены, изменения этого постановления или оставления его в силе.

Пересмотр является дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов лиц, привлекаемых к административной ответственности, и потерпевших, обеспечивая устранение судебных (административных) ошибок. Институт пересмотра регулируется Главой 13 Процессуальной части Кодекса Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее — ПИКоАП).

2. Две формы пересмотра

Законодательство различает два вида пересмотра в зависимости от вступления постановления в законную силу (напомню: постановление вступает в законную силу по истечении срока на обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано (опротестовано) — ст. 12.13 ПИКоАП):

а) Пересмотр (обжалование и опротестование) не вступившего в законную силу постановления

• Право на обжалование (ст. 13.1 ПИКоАП): постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, потерпевшим, их представителями, защитником; отдельные виды постановлений — также руководителем органа, ведущего административный процесс.
• Порядок и подсудность (ст. 13.3 ПИКоАП):
  • постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних — в районный (городской) исполнительный комитет, администрацию района в городе либо в суд по месту наложения взыскания;
  • постановление сельского, поселкового исполкома — в районный исполком либо в суд;
  • постановление иного органа, ведущего административный процесс, — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд;
  • постановление суда — в вышестоящий суд.
• Срок (ст. 13.5 ПИКоАП): жалоба (протест) подается в течение десяти суток со дня объявления постановления (а лицом, отсутствовавшим при рассмотрении дела, — со дня получения его копии). Пропущенный по уважительным причинам срок может быть восстановлен (ст. 13.6 ПИКоАП).

б) Пересмотр вступившего в законную силу постановления

• Условия (ст. 13.12 ПИКоАП): вступившее в силу постановление может быть пересмотрено по жалобе лиц, указанных в ч. 1 ст. 13.1 ПИКоАП, если оно обжаловалось до вступления в законную силу, либо по протесту прокурора. Постановление, обжалованное ранее в суд, пересматривает председатель вышестоящего суда; вступившее в силу постановление суда может быть пересмотрено председателем вышестоящего суда и независимо от наличия жалобы или протеста.
• Срок (ч. 3 ст. 13.12 ПИКоАП): жалоба (протест) может быть подана в течение шести месяцев со дня вступления постановления в законную силу; по истечении срока она рассмотрению не подлежит (кроме протеста в связи с наличием в действиях лица состава преступления в пределах срока давности уголовной ответственности).
• Пересмотр возможен также судом (органом), вынесшим постановление, по заявлению указанных лиц по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 13.16 ПИКоАП.

3. Предмет проверки и решения по результатам пересмотра

При рассмотрении жалобы (протеста) проверяются законность, обоснованность и справедливость постановления в объеме содержащихся в них доводов; при этом постановление может быть пересмотрено в части, улучшающей положение лица, и при отсутствии такой просьбы (ч. 1 ст. 13.15 ПИКоАП).

По результатам пересмотра принимается одно из следующих решений (ч. 2 ст. 13.15 ПИКоАП):

1. об оставлении постановления без изменения, а жалобы (протеста) — без удовлетворения;
2. об отмене постановления полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение;
3. об отмене постановления полностью или в части и прекращении дела об административном правонарушении;
4. об отмене последнего по времени постановления и оставлении в силе одного из ранее вынесенных;
5. об изменении постановления с тем, чтобы взыскание не было усилено.

Постановление по жалобе (протесту) вступает в законную силу немедленно после его вынесения (ст. 13.11 ПИКоАП).

4. Последствия отмены постановления

Отмена постановления с прекращением дела влечет возврат денежных сумм и конфискованных предметов, отмену других ограничений, связанных с ранее принятым постановлением; при невозможности возврата конфискованного предмета возмещается его стоимость (ст. 13.18 ПИКоАП).

Источники

• Кодекс Республики Беларусь от 6 января 2021 г. № 92-З «Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях», Процессуальная часть, Раздел III, Глава 13: ст. 13.1, 13.3, 13.5, 13.6, 13.11, 13.12, 13.15, 13.18 — etalonline.by/document/?regnum=hk2100092